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为深入贯彻落实《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)等法律法规,巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果,努力提升社会防控火灾能力,县政府决定于年1—2月,在全县范围内深入开展以全面落实社会单位消防安全主体责任、提升火灾自防自救能力、打造社会单位消防安全“九大亮点”为载体的“四个能力”达标建设活动。实施方案如下:
夜上海论坛一、指导思想
夜上海论坛以党的十七大精神和科学发展观为指导,按照消防工作“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,贯彻“预防为主、防消结合”方针,着眼于提高全县社会单位消防安全“四个能力”建设水平,积极打造社会单位消防安全“九大亮点”,进一步夯实社会单位消防安全根基,切实提高全社会火灾防控能力,全面构建社会单位“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作格局。
夜上海论坛二、工作目标
围绕社会单位消防安全“四个能力”达标建设活动,积极打造“九大亮点”。“四个能力”即:一是检查和整改火灾隐患能力;二是扑救初期火灾能力;三是组织引导人员疏散逃生能力;四是消防安全知识宣传教育培训能力。“九大亮点”即:一是单位消防安全管理人是消防安全“明白人”;二是消防知识展板内容丰富、新颖实用;三是防火档案统一规范;四是灭火演练及时有效;五是消防设施器材标识化管理规范统一;六是消防设施齐全完好;七是员工消防知识“一口清”;八是职责制度明确;九是单位三支队伍(防火巡查、灭火第一力量、灭火第二力量)体系完整。
夜上海论坛三、实施步骤
(一)动员部署阶段(1月23日至1月26日)
县政府办公室印发《县进一步推进社会单位消防安全“四个能力”达标建设实施方案》,对此项工作作出具体部署。各镇、各单位要高度重视,加强领导,及时调度。县政府与各镇人民政府、县公安局与各基层派出所,层层签订《社会单位消防安全“四个能力”建设责任状》,明确社会单位消防安全“四个能力”建设标准及具体任务、时限等内容。
(二)教育培训阶段(1月27日至2月5日)
县公安消防大队成立“四个能力”建设讲师团,采取以会代训形式对公安派出所人员进行相关知识培训。培训结束后,县公安消防大队要结合我县实际,对重点单位进行进一步摸底分类,制定具体的培训计划,同时进一步完善教案,确定培训骨干,全面展开对社会单位消防安全“四个能力”的培训工作。
(三)指导完善阶段(2月6日至2月20日)
县公安机关各警种要联合行动,形成推动“四个能力”建设的合力。公安机关消防机构要充分发挥主力军作用,认真指导社会单位开展“四个能力”达标建设工作,及时解决各社会单位在建设中的疑难问题,真正把“四个能力”建设融入到社会单位日常管理、生产经营和夜上海论坛之中。要充分发挥派出所的作用,确保“四个能力”在整体推进的情况下,向农村、社区和八小场所(小歌厅、小舞厅、小网吧、小旅馆、小饭店、小商店、小美容店、小洗浴)扩展。
(四)达标验收阶段(2月21日至2月28日)
夜上海论坛县政府届时成立达标验收考核小组,严格按照《省社会单位消防安全“四个能力”建设》标准,对社会单位进行验收。验收工作坚持“标准不低、门槛不降”,逐项、逐条抓好达标建设。验收合格单位颁发“消防安全四个能力建设验收合格单位”证书。
夜上海论坛四、工作措施
夜上海论坛(一)加强领导,全面部署。县政府成立社会单位消防安全“四个能力”达标建设工作领导小组,常务副县长于广秋任组长,县公安局副局长常礼军、县公安消防大队大队长王永生任副组长,县消防工作联席会议成员单位主管负责同志和县消防大队有关负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由县公安消防大队大队长王永生担任,具体负责“四个能力”达标建设活动的组织实施。各镇、各相关单位也要成立相应的组织机构,严格按照本方案确定的工作目标和时限要求,具体细化分解方案,明确任务、人员、进度和奖惩,制定切实有效的工作措施,逐一抓好落实,真正把各项工作落到实处。
夜上海论坛(二)打造亮点,全面铺开。依据消防重点单位“分级管理、各负其责”的原则,我县对重点单位全面开展“四个能力”建设达标活动,选树典型,以点带面,整体推进。从公共娱乐场所、商场(市场)、宾馆(饭店)、易燃易爆场所、医院、敬老院、学校幼儿园、广电通信枢纽、劳动密集型企业、小型场所等10类消防安全重点单位中,分别选取1至2个单位作为“四个能力”达标建设示范单位,进行示范引路。采取“现场指导、重点帮扶、召开现场会”等形式,推广试点经验做法,全面、快速地推进“四个能力”达标建设活动开展。各相关单位要明确目标任务,科学量化指标,依据2009年省颁布的“四个能力”建设地方标准,按照省公安厅统一下发的《省社会单位“四个能力”建设手册》要求,结合本单位实际情况,打造“九大亮点”,达标创优。
夜上海论坛(三)系统培训,广泛宣传。社会单位“四个能力”达标建设涉及各行各业,要发动人民群众广泛参与,激发群众推进消防工作科学发展的极大热情和巨大潜能。各社会单位要多途径加强宣传,通过开辟消防专栏、编辑消防宣传版画、张贴宣传标语、悬挂消防宣传横幅、文艺演出等形式,大力宣传“四个能力”建设的目的、内容和要求,组织开展“四个能力”知识竞赛、达标竞赛活动;消防安全重点单位和人员密集场所要悬挂、张贴通俗易懂的“四个能力”建设宣传挂图,使社会公众普遍了解“四个能力”建设的重要意义,在全社会营造“四个能力”建设的良好氛围。县公安消防大队要按照“分层次、全方位”的原则,以单位消防安全责任人、管理人为对象,组织开展消防安全培训活动,其中每个消防安全重点单位培训2人,非重点单位培训1人,做到每个社会单位都有“四个能力”建设的行家里手,夯实“四个能力”建设的群众基础。
夜上海论坛(四)强化监管,狠抓落实。各镇、各有关职能部门要积极运用消防工作联合监管、信息互通机制,认真落实行业监管职责,将“四个能力”达标建设纳入各行业、各系统工作目标任务之中,开展行业检查、行业评比,督促本行业、本系统内各单位开展“四个能力”达标建设活动。在活动过程中,县政府将组织相关部门组成督导组,对各单位“四个能力”建设情况进行督导检查,对“四个能力”建设组织不力的单位进行督办。对成绩突出的单位要进行通报表彰,对工作不到位,“四个能力”建设达标率低的单位,进行通报批评,取消其消防工作评先资格。