基础教育教研制度与机制转型思考范文

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摘要：

新形势下基础教育的教研制度与运行机制亟待转型。为此，地方教育主管部门要树立区域教育发展观，优化教研体制，完善教研体系，整合教研资源，建立区域教研室和基层学校协同推进的工作机制，创新教研工作的组织方式和活动形式，从而实现区域课程教学研究工作的可持续发展。

关键词：

夜上海论坛教研制度；教研机制；联动；创新

随着教育事业逐渐转入以促进公平、提高质量为根本标志的内涵式发展阶段，教育发展对教研工作提出了一系列新挑战、新要求。传统的常规教研在思想、观念、方法、手段、机制和制度等方面，必然要及时创新和转型。2013年年底，教育部课程教材发展中心在上海召开了第二届全国教研系统负责人联席工作会议。会上，教育部副部长刘利民对教研工作明确提出了“要树立区域教育发展观，整体谋划区域课程教学研究工作；要整合专业资源，建立协同推进的工作机制，完善与政府有关部门的联系机制，建立与相关研究机构的联合攻关机制及各级教研机构分工合作机制；要加强教研队伍建设，建立教学研究人员准入、流动和退出机制；要对教学研究人员加强培训，不断提高教研队伍的整体素质和工作水平”的新要求。这意味着基础教育教研制度与教研机制的转型已开始列入教育主管部门的议事日程。教研制度与教研机制的转型，涉及教育主管部门和基层学校两个方面，需要二者有效地联动和呼应。

夜上海论坛一、教研制度变革的要点

夜上海论坛从教研专业机构看，新形势下的区域教研室要在原有“研究、指导、服务”职能定位的基础上，进一步拓展为“课程发展中心、教学研究中心、资源建设中心、质量监测中心、数据研究中心”。与此相适应，教研员的职责也要从原来的考试命题、教学评比、学科竞赛等工作转变为基于标准的评价研究、分析、指导与反馈等工作。从基层学校看，教研制度变革的当务之急，是构建学校内部的教研组织体制，理顺学校教研部门和其他部门的关系。

夜上海论坛中小学的管理体制一般由三个部分组成：一是教育教学的管理组织（教导处、教务处、政教处）；二是校务的管理组织（党政、人事、总务）；三是教学研究的管理组织（教研室）。所谓构建学校内部的教研组织体制，并不是要在学校本来的体制之外增加新的组织，而是对原有体制中的教研活动的运行体制的重新认识，即对教研机构与其他两类管理机构的相互关系的重新认识，对教育教学管理机构和后勤总务管理机构应承担的教学研究任务的重新定位。从管人和管事的角度看，中小学校的管理机构主要是教育教学的管理机构和后勤总务的管理机构。教研活动从运作体制的角度看应为上述两种机构之外的第三种机构，而从涉及的人和事的角度看，则应当是被包含在前两种机构的管理范围以内的。对这一关系认识不清或处理不当，就会造成管理上的交叉和冲突。因此，确立学校教研工作的运作体制，就必须明确怎样处理好三种管理机构的关系，从而确立学校教研体制的运作规则———在组织全校性的教研活动时，应当由教研室牵头，召集另外两种机构的负责人参加，组成教研课题的核心组织。在对教研课题进行分解时，则由各个机构在自己的分管范围内，根据教研的需要分解教研任务。

夜上海论坛学校在创建了教研机构之后，还应当进一步明确学校其他中层机构的教研职责。例如校长的一般职责定位是：学校行政的最高领导人，对内全面领导学校教育、教学和行政工作，向全体教职工和学生负责；对外代表学校，向上级教育行政部门负责。那么，校长的教研职责就应当是：负责领导全校的教研活动，通过深入的教研活动，促进教育教学质量和办学效益的提高。同时，由于校长要向全体教职工负责，因此要对校内教师的教研、进修工作负责，要组织教师通过参与教研活动不断提高教学水平。教导主任的教研职责可以明确为：组织各科教师不断研究和改进课堂教学，实验新的教学模式和教学方法，以达到提高教学质量的目的。教导主任还承担着培养新教师的任务，承担着制定学校教学工作计划的任务，这两项任务都与学校教师的教研活动密切相关。总之，根据学校的实际情况，强调校长、教导主任、总务主任各自分工中的教研职责，是构建良好的教研运作体制的关键所在。

二、教研机制建设的目标

教研机制的转型，对地方教育主管部门而言，主要目标是充分发挥教研专业机构引领和服务于本地区所有学校和教师的作用———通过教研组织方式和活动模式的变革，使本地区所有教师都有机会参与高层次教研活动，从而实现基层学校普通教师和优秀教师的同步发展。这一教研机制建设目标具有如下三个方面的基本规定性。

（一）完善教研工作的区域联动机制市级层面的教研室负责本地区的教研组织工作，区级教研室负责本区的基础教研管理和指导工作，以形成市、区教研联动机制。同时建立市、区教研联席会议制度，由市教育局牵头，各区教育局共同参与，形成教育行政部门、业务部门与基层学校协商沟通机制，对基础教学研究中的重大问题进行研究。

（二）完善教研工作的三级网络健全市、区、学校教研工作的三级网络，其中最主要的是基层学校应建立校级教研室，具体落实学校的管理、指导与研究等工作。为此，学校要确保教研经费和教研人员的待遇，将学校教研人员的工作量纳入绩效工资考核体系。

夜上海论坛（三）完善教研工作的督导机制将本地区各级教研工作列入市综合督导评估指标体系；将学校教研工作列入区教育综合督导评估指标体系；将开展教研工作的成效作为学校评优和教师职称评定、职务晋升和个人考核的依据之一。对各基层学校而言，教研机制转型的关键举措，是以“以人为本，提升质量”为指导思想，理顺教研过程与其他工作过程的关系，把教研过程与学校工作进程同步起来，从而使教研活动融于工作计划制订、组织实施、检查反馈和总结提高的全过程之中。将教学研究融于工作计划制订过程，就是根据工作中的问题，制订相应的教研方案，使它成为学校各部门的管理工作以及教师工作计划中的重点部分，以形成渗透教研因素的学校管理计划体系。将教学研究融于组织实施过程，就是使教研方案的实施过程成为管理计划的执行过程，以形成渗透教研因素的学校管理机制。将教学研究融于检查反馈过程，就是要使教研活动中积累原始材料的过程成为管理工作中的重点检查过程。将教学研究融于总结提高过程，就是使教研活动的阶段总结过程成为管理工作总结过程的重点，从而不断推进教研机制改革。

作者：卢红 沈凌 郭淑琴 单位：深圳大学教育和教师发展研究中心 东莞市经济贸易学校 深圳市宝安中学