职工档案管理范文

失业职工档案真实地记录和反映着市场经济条件下失业人员工作变动情况，是考察了解失就业人员、维护其合法权益的历史依据。对于劳动保障部门来说，成立专门机构，做好这部分人员的档案管理工作责无旁贷，管理并利用好这部分人员的档案工作对于促进经济发展，维护好他们的切身利益至关重要。

一、失业职工档案管理现状及存在的主要问题

1.信息记录不全现象比较突出。原先的国有企业，由于企业领导在档案方面存在误区，档案管理人员缺乏档案管理这方面的意识，表现在一是个人档案材料不完整。缺少招工手续、劳动合同、转正定级手续，工资表等资料，类似的重要材料没有装入档案的情况较为常见。有的复转军人部队档案一直存放在武装部或当地民政部门，高校毕业生档案一直存放在人社部门的人才交流中心，到企业工作后一直没有并入职工个人档案，影响到了连续工龄的计算，造成了失业职工经济补偿金与失业保险金的少领现象，损害了他们的切身利益。二是档案记录前后不一。由于原先对档案工作的严肃性缺乏必要的认识，招录工人时劳资人员代填职工个人信息现象较为普遍，档案中出现的职工姓名同音不同字、出生年月与身份证信息不符、参加工作时间前后不一致、从事特殊工种时间记录不清等，导致下岗失业人员不能按期办理退休，直接侵害了职工的切身利益。

2.多部门交叉管理档案，不利于工作的开展。在青州市，目前企业破产改制后绝大部分档案归入青州市劳动事务中心托管，另外部分单位比如种子公司、市府第一招待所等原属事业单位，这几家单位改制后其档案归人社局干部科管理，还有一些国企业单位的领导档案归组织部管理，但办理失业手续后，这部分人员的保险续缴、退休申报还得由劳动事务中心负责，这种按单位性质、人员身份划分的档案管理办法，造成失业人员档案管理混乱，查找困难，给失业人员落实相关待遇，办理退休手续带来极大不便。

3.档案管理制度不健全，档案从业人员整体素质偏低。由于制度不够健全，一是在档案的分类、期限设置、归档和档案资源的收集、存储、传输、查询、管理、应用等环节缺少必要的依据；二是在档案生成、转递、查阅过程中，没有统一的管理规范，造成职工档案记录不全、流失，对于职工尤为重要的招工手续、亦工亦农轮换合同、工资审批表、上山下乡证明材料没有及时归档，导致档案利用价值降低。三是部分企业档案人员的业务素质和文化素质较低,且缺乏培训,不能保证档案材料的正常收集和整理。有的从业人员缺少档案管理业务工作基本知识，对职工档案内应有的项目不清楚,为档案收集后再利用工作带来很大麻烦。

二、加强失业人员档案管理工作的对策及建议

1.加大宣传力度，提高企业对档案重要性认识。领导重视是档案管理取得成效的关键，充分利用各种宣传手段，宣传档案在企业改革与发展、企业及职工权益维护等方面的重要作用，深刻认识档案对于职工权益的维护与夜上海论坛的建设具有的重要意义，投入资金、人才健全完善档案室建设，安排高素质人才从事档案管理工作，做好档案收集、整理、归档、利用工作，从源头上树立起档案民生地位的重要意义，为档案的管理利用打下良好基础。

夜上海论坛 2健全完善档案管理制度，为档案工作开展提供依据。完善的档案管理制度是失业职工档案收集、整理、归档、利用的前提基础，依据制度建立起职工档案的立卷、归档、保管、转递、使用、登记、统计和保密等项制度，确保档案信息的准确，资料的完整，杜绝因管理制度不完善导致的档案流失、资料不全、信息不实、流转不畅、保险续缴不便问题。

无论是过去还是现在人事档案的管理都是非常重要的，尤其是学校的教职工人事档案信息的管理。因为人事档案信息是教职工个人工龄、奖惩、调转等各个方面的记录，不仅是对教职工个人来讲非常重要，对于聘用单位来讲也是非常重要的，用人单位可以通过人事档案很轻松的掌握和了解应聘人员的个人情况。但是尽管对人事档案的信息管理很重视，过去学校教职工人事档案的管理中仍然存在很多问题。如果档案管理工作方式方法不加改变，将不利于推动我国档案事业的发展，而且对教职工人员的工作也会产生很大的影响。因此，为了提高人事档案信息的管理水平，实现方便、准确的人事档案管理，学校需要引进一些先进的、科学的管理档案的技术方法。

一、学校教职工人事档案信息管理存在的问题

1.人事档案信息管理不完整。由于学校教职工的人数比较多，对人事档案的管理也是一项非常艰巨的任务。传统的管理方式对学校教职工人员的人事档案只是进行一些简单的记录，没有详细记录教职工的工作经历和加入共产党的具体相关资料。等到需要的时候，却没有系统完整的记录，那也失去了档案的本来意义。而且一些学校一般采用纸质版，大多是依靠档案管理人员在整理，调取使得和检查个人档案的时候，由于经常翻阅或者管理档案人员的调动，查找的人数一多很容易出差错，借出去不及时归还的问题比较严重，不能实行实时档案跟踪往往导致一些档案存档不全。2.人事档案管理存在安全隐患。作为人事档案管理中最重要的一项工作当然就是档案的安全了，只有保证了人事档案信息不泄露，才能让单位的教职工人员安心的工作，无形中也是提升了学校整体的信誉。在生活中泄露个人信息的情况时有发生，有些单位为了一时的利益，把信息卖出去。在档案管理人员交接过程中也容易出现交接不清的问题。导致很多人都能收到来自五湖四海的电话骚扰，并有一些不法分子进行诈骗的行为。因此，人事档案管理信息的安全性是非常重要的，要时刻做好对档案的保密。3.不能长久的进行档案管理。人事档案的信息是对每个人成长的阶段来进行记录的，从入学到参加工作，每一个阶段的表现，都清清楚楚的记录在档案里。这些档案都会跟随我们每个人很久的时间，不论是以后职称的评定还是薪资待遇的提高，都离不开档案信息的记录，可见档案的重要性。在学习和刚参加工作这个过程中，档案的记录都发生着变化，但是对于学校教职工来说，档案记录的工作经历就会比较少，更多的是记录工作中一些长期的工作表现。有些教职工的档案保管期限非常长，一些纸质的档案受潮或者被虫子咬坏，等到需要的时候不能提供很容易分辨的信息。由于学校教职工人数的不断增多，人事档案工作的任务也是非常艰巨。在这众多的档案管理过程上，学校对教职工的档案保管存在不足，不能及时的、完整的对教职工的表现进行长时间的记录，档案管理成了一大难题。

二、学校教职工人事档案信息管理的策略

夜上海论坛 1.用科学的管理方法实现档案管理的完整性。要不断加强对学校教职工人事档案的保管，可以利用先进的科学管理方法，建立一个专门保管档案的数据库把存档的教职工人事档案信息进行录入。并且为了避免出现紧急问题，可以将档案信息以电子版的形式进行备份，选派一名专业的管理档案人员，定期进行系统的优化，按时更新档案。这样可以减少传统上查阅档案时，归还不及时的缺点。而且查阅档案也将非常方便、快捷，也节省时间、不耗费大量的人力物力。档案的管理还非常的系统，科学有序。在查阅时可以直接在电脑上进行检索，只需要输入想要查询档案人员姓名的首字母，就可以查到信息，也可以按时间排序，改变了传统查阅档案，需要对档案挨个的查找，而且查找一个人事档案需要把同一年的档案都要翻阅一遍，长时间的翻阅对纸质档案造成很大的磨损。2.用先进的管理技术实现档案管理的安全性。面对档案存在的安全隐患，虽然科学先进的档案管理技术增强了档案的安全性，但还是需要学校教职工自身和学校二者共同努力配合。可以指定一些相关双方共同遵守的规则，比如在档案管理期间，需要查阅档案必须要经过征求档案本人的同意，可以开一些证明或者用档案本人的身份证，来借取档案。并且约定借阅的期限，如果逾期不还，应及时向档案本人询问。本人借取时要说明原因，规定好期限等。本人方面也要树立档案安全性的意识，对档案管理期间要与学校进行相关的协商，并且应该与学校签订相关的保管合同。同时，信息化管理档案并不是零风险的，也要求我们时刻提高警惕，可以选择安装一些保护档案的软件，减少被盗取档案信息的风险。因为电脑等电子设备，容易受到外界环境的干扰，不能进水或者放置在潮湿的地方，这也需要档案工作管理人员时刻要注意保护。3.提高有关人员管理水平，解决档案长久保存问题。不断提升管理档案相关人员的专业水平，一方面，学校在聘请档案管理人员的时候，要进行综合素质和业务素质的要求，只有在选人用人上进行严格的把关，才能更好为以后人事档案进行很好的管理。并且，要不断提升已有档案管理人员的专业技能，科学技术在档案管理方面的应用，使得很多已有的档案管理人员习惯了以前传统的档案管理方法，对新型的档案管理技术并不熟练，学校可以定期对档案管理人员进行档案管理方面的业务培训，定期对管理人员进行考评，促进档案管理人员的技能提高。另一方面，要引导和强化对档案管理者的工作意识，不论是做什么工作要想有良好的工作状态，就必须要树立爱岗敬业的意识，只有发自内心的爱这份工作才能更好的适应这份工作。很多档案管理人员认为管理人事档案就是被动的一项工作，因此在工作上没有激情，天天面对枯燥的档案，这样工作就变成了简单的完成任务就行，不利于档案工作的开展。但是要树立为教职工服务的意识，就有利于调动工作的积极性，提高工作效率。

三、总结

做好学校教职工人事档案信息的管理工作，是顺应我国在档案方面发展的需要，同时有利于促进学校自身不断发展和完善。随着科学技术的广泛应用，给学校教职工人事档案信息管理也带来了很大的便利，档案管理的效率越来越高。因此，学校要充分发挥科技带来的优势，把学校教职工人事档案信息管理从传统的、落后的管理方式向科学的、系统化的新型管理方式转变。提升对档案管理的重视程度，保护档案的完整性，做好人事档案的安全管理工作。

作者：杨玉华单位：长沙市长郡双语实验中校

夜上海论坛【摘要】目的探讨基于人事档案信息化的医院人力资源信息系统设计与实践价值。方法选择本院2017年年内在院工作的医务人员人事档案100例，所有入组者均采用随机抽取方式获得其人事档案，干预后组基于人事档案信息化的医院人力资源信息系统设计下实施人事档案管理，干预前组实施常规人事档案管理模式，比较两组医院人事档案管理情况，并分析干预前后医院职工对人事档案管理整体评价。结果干预后组资料齐全率及正常利用提取率均显著高于干预前组（P＜0.05），干预后组医院职工对人事档案管理整体评价得分显著高于干预前组（t=55.860，P=0.000＜0.05）。结论基于人事档案信息化的医院人力资源信息系统设计下的人事档案管理，对于提高医院人事管理效率，改善医院职工对人事管理工作的认可度有重要意义。

【关键词】信息化；医院人事档案；管理模式；人力资源；信息系统设计；电子档案

医院人事档案的管理是人力资源管理的重要组成部分和重要依据[1]。以往的医院人事档案管理，是以人工管理为主的多种人事管理形式相结合模式，工作繁杂，容易存在主观差错，而且因管理人员的更替[2]，存在一定的因交接班而引发的档案管理差错事件，容易出现档案资料的缺失，对医院及个人均造成极大负面影响[3]，加之我国人口基数大，医疗资源紧张，尤其是基层医疗机构的技术水平、人员配备以及业务能力等均存在明显不足，难以对医院档案管理提供长期的服务支持[4]。鉴于以上特点，如何有效利用先进的信息技术，提高对现有人力资源的利用，形成以医院职工为中心的医院档案管理体系，是目前研究重点。

1资料与方法

1.1一般资料

选择本院2017年年内在院工作的医务人员人事档案100例，所有入组者均因各种原因需获得其相关人事档案，本研究实施前获得医院主管领导批准，且取得医院人事科、医务科、护理部等相关科室支持，其中抽取人事档案资料包括：医师25名，护士61名，后勤人员14名，其中医院正式在职在编人员36名，合同制员工64名，工作年限2～29年，平均（13.2±1.3）年，职称情况：初级者53名，中级者34名，高级者13名。

1.2方法

干预后组基于人事档案信息化的医院人力资源信息系统设计下实施人事档案管理，首先注意完善信息化数据的收集，相关电子档案的归档、网络化建设以及数据处理等，并针对医院人事档案实施电子数据录入加强信息化管理，通过聘请专业的计算机人员实施数据维护，提高采用计算机数据分析在人事档案管理中的利用率，重点针对人事信息录入，后期信息处理与提取。争取医院人事主管领导重视，以医院政策形式，提高全院职工对人事档案信息化的配合度，更好的利用大数据进行人事档案分析管理。干预前组实施常规人事档案管理模式，主要以纸质版档案材料为主，进行归类存储，需要利用时，将通过各级申请审批后方可查阅。

夜上海论坛摘要：随着社会保险事业的发展，社会保险业务档案的基础性地位和服务性功能日显重要。社会保险业务档案的规范化管理，不仅确定了社会保险事业发展的基础，而且有力地维护了参保人员的权益。

关键词：养老保险社保业务档案管理

1、维护社会保险档案，保护职工权益

夜上海论坛 随着群众养老保险意识的不断提高，沉寂多年的历史缴费日益显现出其重要性，断保多年要求续保的参保人员越来越多。由于社会保险历史缴费记录档案管理的不完善，一些参保人员的缴费权益无法得到保障，并在实践中产生了不少争议。

我市自1987年就开始实行养老保险统筹工作，由于当时技术手段比较落后，加上对业务档案管理工作重视不够，参保人员原始缴费记录存在很多不完善的地方。保定市社保所在开展企业参保职工缴费工资和缴费年限确认工作的过程中，对一些缺少以往缴费年限和缴费基数记录的职工档案，通过查询企业职工花名册企业职工养老保险卡补缴缴费分解表历年缴费记录表等相关材料，确定缴费事实，重新整理归集参保数据，真实记录每位参保人员的参保历史，保障了参保人员的养老保险权益。

随着国有企业重组兼并倒闭，职工下岗中断劳动关系中断缴费情况大量出现，如何记录保存每一位参保人员的缴费资料显得尤为重要，如果不及时开展社保业务档案管理工作，就会形成一种被动的工作局面。

1980年参加工作的李桂兰，今年已经46岁。1980年11月，李桂兰成为保定市水泥厂的一名正式职工。按照有关规定，1987年1月李桂兰参加了当地的养老保险。1998年李桂兰离开保定去了新疆打工。2009年，李桂兰从新疆特地赶回到保定市社保所查询以往的养老保险缴费情况。离开企业十几年，社保资料会不会遗失？社保所这里是否完整保留自己过去的参保记录？李桂兰的心里忐忑不安。来到保定社保所，档案员根据李桂兰的身份证输入名字后，几秒钟就查到记载李桂兰详细缴费情况的职工养老保险卡。李桂兰一直悬着的心终于踏实了下来，心里有说不出的高兴。保定市社保所依据李桂兰的养老保险卡，重新为她补办了养老保险手册，恢复了缴费情况。

2、社会保险业务规范化管理

夜上海论坛一、基层县局档案管理的特点

影响基层档案管理的特点包括积极的和消极的两个方面。积极的方面：

夜上海论坛 （一）组建时间不长，一些材料仍可以搜集并补充归档。也就是收集材料的时间跨度不大，如笔者所在的**县药监局于20**年7月29日挂牌成立，增加食品综合监管职能后，于20**年12月8日，挂**县食品药品监督管理局牌子。现在离组建之初不满6年，利于搜集未及时归档的相关材料。

（二）垂直管理的行政管理模式，缩短了机构组建时间，包括档案管理在内的各项工作快速高效地开展起来。在省市局的直接领导下，根据三定方案很快配齐了班子、较快地选调、招收了工作人员，作为档案管理的业务股室──办公室，在最早的时间开展起了工作,这对最初的档案管理起到了关键的作用。

（三）档案管理得到了重视。历届局领导都对档案管理非常重视，投入资金购置了一些档案管理设备及工具，如档案柜、档案盒及切纸刀等。在前几年人手缺乏时，还临时聘请了档案管理专业人才对以前的档案进行了归档。特别是近年来，更是从源头开始，注重档案管理工作。为便于收集保存有关材料，特为办公室配备了摄影机、照相机、可刻录光盘计算机等一些设备。

夜上海论坛 事物都有两面性，正因为是新成立的机构，要将档案管理这样的单项工作开展好需要一段过程。在机构成立之初，面临着事情多、人手不够、经费少、无档案库房、无档案管理人员的问题，往往档案管理工作落入了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，必然给档案管理带来了消极的影响。

夜上海论坛 二、基层食品药品监管档案管理易忽视的几点

随着机构几年来的发展，档案管理也投入了大量的人力、物力、财力，档案管理水平显著提高。一些基层局也专门设置了档案库房、办公室、阅览室，购置了档案装订机、先进档案柜，制定了档案管理相关制度，建立了档案检索工具，药监档案管理工作得到了较快发展。现根据档案管理的要求，结合食品药品监管的特点，列举一些在档案管理具体业务中容易忽视的一些问题，与大家共同探讨。

摘要:经济增长离不开交通发展，档案管理在运输中非常重要，现今数据量爆发式增加对档案管理提出了更高的要求。目前，计算机技术、网络技术的迅速发展，为运输档案信息化管理提供了可能。信息化处理各种数据具有很高的时效性，运用到运输档案管理中将极大的增加档案管理的科学性，使档案管理系统更加完善，提高了档案的管理水平。同时信息化管理可较少人力的投入，档案信息更新时效性提高，减少了错误率。信息化技术的应用，充分的发挥了计算机的优势。文中就信息化技术在现代交通中如何利用提出了几种高效使用方法。

夜上海论坛 关键词:档案管理;数据量;时效性;信息化

城轨交通的快速发展，数据信息呈J型趋势增长，先前单位的档案管理模式已无法满足日益增加的数据量，大部分单位都在探索新时代下档案管理办法。单位人事档案管理直接影响到单位的企业形象和单位的发展方向。单位领导们也开始注重各部门的档案管理办法基础作用，［1］加强人事档案管理人员的培训和职业操守。档案管理中基层的材料收集工作十分重要，如要做好必须要有扎实的基本功。为了快速解决目前所面临的问题，文中设计了几种信息化时代该如何快速实现档案管理的办法。［2］

夜上海论坛 1信息化档案管理的作用

夜上海论坛 1．1人事档案包含的内容人事档案就是一个工作人员的身份证，它是面试的敲门砖，档案将伴随我们整个职业旅程。所以单位的档案管理十分重要，但档案管理采集工作涉及的问题非常多，关乎到各个方面的内容，包括收集、整理、校对、调研、抽查和归档等内容。上述这些步骤将直接关乎到档案的真实性和可靠性，这些基础工作的内容必须要交给专门的人事负责人员，由工作人员统一整理，同时事情责任必须要落实到个人。

夜上海论坛 1．2人事档案的作用关于档案其实许多人都不太注意这类问题，导致现在许多单位都不太注重这内问题，使得许多部门出现人事档案管理乱象。现代经济的快速增长，人事变动也快速增加，这对人事档案管理提出了新的要求。现在许多工作人员经常想着换工作，但单位的人事档案没有及时更新，这将会严重的影响到人事工作变动，同时也阻碍了个人事业的发展。档案是求职者迈进新工作大门的基石，无论个人多优秀，也必须要有一份优秀的档案。无论去那个单位都离不开人事档案推荐。

夜上海论坛 2职工档案管理所存在问题

目前运输企业，主要资产就是机动车和驾驶员。并且是高风险的工种，如果职工切身利益得不到保障，可能随时形成安全隐患。目前企业的人事存在以下问题:(1)管理意识淡薄。运输企业正式编排在册员工在减少，所以员工大多是临时雇佣工。这也人员对人事档案没有了解，认为是今天高兴在干活，不高兴就离职。企业也认为企业和驾驶员是雇佣关系，随时可以解雇。所以没必要投入资金对驾驶员的档案进行管理，从而企业中没有形成档案管理。(2)管理体制不健全。国家从2019年起，社保的合并，使得运输企业进行人员招聘的零时工，非正式职工。也需要缴纳进行社保等。这需要职工详细的档案情况，但是在以前临时招聘的职工并没有人事档案，使得工作始终处于被动状态。(3)管理人员业务能力不足。档案管理人员应该具有专业的能力和素质，而目前的情况是档案管理人员大多是一个单位没有太高技术含量的工作，更是一些职工认为养老的岗位，根本没有钻研其相关业务。干什么都敷衍了事，档案随便乱填，在职工工作变动等需要档案情况下，显得非常混乱。(4)档案管理不规范。单位人事档案管理工作人员对工作没有足够的重视，使得企业人事管理跟不上时代的发展步伐。很少单位有健全的工作体制用来完善档案管理制度。

1事业单位办公室档案管理的现状与特点分析

1.1缺乏对档案管理工作重要性的认识从众多事业单位办公室档案管理工作的实际情况来看，大多数的事业单位都没有对办公室档案管理工作进行充分的认识，对其重要性不够了解。不管是从单位领导还是职工方面来讲，都没能引起足够的重视，在对管理职责与年度考核上，也没有对档案管理工作的指标进行纳入。这样的现象也就导致了档案管理工作人员对自身工作的不自信，认为档案管理工作对于事业单位的发展起不到作用。另外，单位对于办公室档案管理的认知不足，有的单位甚至缺乏基本的资金投入与档案软硬件配备，这也严重阻碍了办公室档案管理工作的发展。

夜上海论坛 1.2缺乏高综合素质的办公室档案管理人员从档案管理学的角度来看，事业单位的办公室档案管理工作不仅是一项专业性极高的工作，更需要技术性较强、专业素质高的工作人员来进行。而当前的情况最为突出的也就是人员素质问题，因事业单位的特殊性，在人事改革的过程中，由于机构调整和重组，工作人员与岗位之间会发生变化，这就导致了一些不具备专业档案管理能力的人员或者说业务能力不强的人员从事了办公室档案管理工作。而对于这些专业素质不高，业务能力尚有欠缺的职工来讲，单位没能给予一定的培训与指导，也使得职工对工作产生消极情绪，更不利于办公室档案工作。

1.3缺乏对现代信息技术的运用随着现代信息技术的发展，各种各样的现代化技术与手段运用到事业单位管理工作中。就事业单位的办公室档案管理工作而言，特别是网络技术的运用，给办公室档案管理工作带来了极大的方便。而由于对档案工作的不重视，缺乏资金的投入，许多事业单位在引进现代信息技术到办公室档案管理工作上做得不够好。而为了档案资源的信息化与数字化，并逐步实现事业单位内部资源共享，更应该结合现代的计算机技术与网络技术，进一步促进事业单位办公室档案管理的信息化与现代化水平。此外，因从事档案管理工作的人员缺乏对现代信息技术的了解与应用，对于灵活的设备与软硬件使用还存在一定的问题，这也是导致现代化信息技术得不到有效利用的重要原因。

2事业单位加强办公室档案管理的创新思路

夜上海论坛 2.1建立并完善办公室档案管理制度首先，制度的完善是任何管理工作的前提，想要提高事业单位的办公室档案管理工作，就必须有一个有效的途径和方法，建立办公室档案管理工作的规章制度并不断完善其制度环境，以保证办公室档案工作的规范性。其次，必须依据事业单位办公室档案管理工作的实际情况出发，建立相应的管理机制，并不断从制度上来改进和促进档案管理的规范性与科学性，以实现档案管理工作的需要。同时，要提高从业职员对办公室档案管理工作重要性的认识，建立相应的约束机制来引起重视，要求职工严格的执行档案管理的制度规范，并逐步构建和完善制度。

2.2提高办公室档案管理人员的综合水平办公室档案管理工作水平的高低是决定事业单位发展的重要基础，而为了更好的管理办公室档案，人员的因素必不可少。前面介绍过，办公室档案管理工作是一个系统性较强，综合性高的工作，因此，其对于从业人员的要求也较高。事业单位必须明确好办公室档案管理的岗位职责，从能力与责任上来完善队伍建设，出于岗位变动的考虑，要确保档案管理人员的整体水平，应不断开展能力培训与实践性的培训活动，以提升档案管理人员的能力与知识，进一步提升其管理经验，增强责任感，扎实档案管理的理论基础与实践知识，以此来确保事业单位办公室档案管理工作的队伍水平。

2.3推动现代化的信息技术的运用事实上，档案管理向信息化网络化发展是未来的必然发展趋势，也必然是实现档案管理现代化的方向。所以，在实际的办公室档案管理工作中，应将现代化信息技术充分运用起来，切实从计算机技术、网络技术等方面来指导档案管理工作，实现档案工作的现代化发展。可以通过借鉴国外一些先进的档案管理经验，利用光盘、缩微等技术，或者声像等技术来实现事业单位办公室档案工作的数字化。除此之外，还应加大对事业单位档案管理的现代化信息技术的投入，并加快现代化管理进程的发展，以充分发挥出信息社会中档案管理的价值。另外，必须加强事业单位档案管理工作的经费投入，通过资金的投入，与加大宣传力度，促进办公室档案管理工作的健康发展。

新中国成立初期，我国积极鼓励人口增长，上世纪五六十年代出现婴儿潮。当前，“50后”人口2.03亿、60后人口2.40亿，且陆续已达到或即将达到退休年龄。最近几年，我国每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。从企业退休职工的增长速度来看，如果按照全国每年净增长620万退休人员计算，全年252个工作日，平均每天为24800人办理退休，几乎每一秒办理一个退休。以我国当前的年龄结构来看，显然正面临一场退休的洪流。具体到电力行业，同样也在出现职工的退休高潮。如何更好、更充分地帮助职工进行基本养老保险申领，让其“老有所养、老有所依”值得深入研究。

电力企业职工基本养老保险申领存在的问题

人事档案管理不规范，重要信息核准难人事档案对于员工个人而言，有着非常强的法律效用以及其他材料所不具备的原始凭证作用，是其实现就业、职称评比、离退休手续以及各种社会保险办理的重要依据。其中，“三龄两历一身份”（三龄”是指年龄、工龄、党龄；“两历”指学历、工作经历；“一身份”指干部身份。）信息是人事档案的重要组成部分，对职工的基本养老保险核准具有重要的参考价值。因此，对人事档案尤其是“三龄两历一身份”的审查，是职工退休审批的重要环节。但实际工作中，电力企业50后、60后职工的人事档案审核却是问题重重。一是个人信息不准确。职工基本养老保险核准前，需要劳动保障行政部门对职工档案进行审核，以确认职工相关信息。但是，实际审核过程中发现，电力企业50后、60后职工档案材料存在内容填写前后不一、记载不实、审核不准、格式不对等问题，特别是干部的“三龄两历一身份”填写随意性大。职工人事档案内容记载的不准确、不统一、甚至是不真实，为基本养老保险的核准增加了很多工作量。二是档案资料有缺失。由于企业以前档案管理意识不够强，保管条件和设施比较落后，再加上档案工作人员不断变化，形成材料的部门对人事档案管理工作不够重视等原因，档案材料没有及时收集、转递和归档，造成职工档案材料内容不完善甚至是重要内容有缺失。在电力企业退休职工的基本养老保险核准工作中，如工资档案、《干部履历表》、学历材料、专业技术职务评审表、甚至是入党材料，都有过缺失或者不完备，而这些历史资料的形成大都时间已久，不仅相关材料难以补充，其认定也需要集体研究、综合研判，为基本养老保险金的核准增加了难度。三是补充认证难度大。由于电力企业尤其是一些企业总部的人员构成较为复杂，50后、60后职工中不乏上山下乡知识青年、民办转公办教师、临时工转正式工、应征入伍人员（含军转干部）、机关事业单位流动至企业等类别人员。由于特定的历史原因，这个年龄段的职工大都工作经历丰富、职务变动较多、档案资料较为庞杂，其工作履历资料尤其是《初（高）中毕业生登记表》及当年的报考、招工、入伍审批表等材料容易出现缺失、记载不清或者存疑等情况。但因年代久远，原单位已经不存在或者实体已变迁、原档案管理人员转岗或者退休等原因，导致个人档案材料无法补办，造成工龄连续计算取证困难重重，影响基本养老保险的核准和申领。

夜上海论坛 社保转移接续不规范，个人账户问题多

夜上海论坛 职工基本养老保险个人账户是在职工到达国家法定离退休年龄办理离退休手续、计算和领取基本养老金的重要依据。个人账户记录准确与否，直接影响职工退休后领取基本养老金的水平，关系到职工退休后的生活。一是个人账户虚账部分记录不规范。1998年，国务院将电力行业统筹移交地方省级社保部门管理。按照当时的规定，电力行业企业职工个人账户建账时间自1993年1月1日算起，尚未建立个人账户的企业原则上应按此时间点及规模为职工补建个人账户，并按企业当年的工资总额和职工上年的工资收入作为缴费基数，分别计入个人账户的企业划转部分和个人缴费部分。自1998年1月1日起，原行业统筹企业职工统一按照本人缴费工资11％的数额调整或建立基本养老保险个人账户，并与1997年12月31日前的个人账户（此部分只是在个人账户中记录了缴纳的费用和利息，并没有真正缴费，实为虚账）存储额合并计算。但实际运作中，电力企业尤其是总部的50后、60后职工多为外地转入，因各种原因导致的个人账户漏录或错录情况时有发生，尤其是建账时间拖后、缴费月数与实际不符或系统中记载为一个月的缴费记录、实际应为一年的缴费记录等缴费记录不规范问题层出不穷。二是账户地区间转接缺乏有效衔接。由于具有国家支持，养老保险政策性非常强、业务流程很繁琐，同时，因其为一种终身保障机制，在时间跨度上较大，相应的养老保险账户等数据信息也就非常庞大。加之，不同地区同类政策之间缺乏有效衔接，制度碎片化和地方化带来的养老保险转移接续问题凸显。尤其一些电力企业总部的50后、60后职工，绝大部分为外地调京，且经历过原行业统筹的社保转移接续，不仅原行业与北京市的实际缴费时间相差三个月，且转出地与北京市的社保基数与标准也各不相同。退休待遇审核时，个人账户重复缴费退费、外部转移信息不准确、个人参保信息变更等问题事项倍出。更有部分50后、60后职工个人账户建立时间晚于1993年1月，且行业统筹移交地方社保部门管理时，并未对其个人账户进行调整，造成调入北京后个人账户出现断档期。由于历时较长、相关社保工作人员变动，一些当时的文件或者转移接续资料并无原始单据留存，原企业、行业统筹地与转出地的社保管理部门相互推诿、沟通不畅、衔接困难，造成职工个人账户信息错录情况无法纠正，影响职工养老金水平。三是转接问题处理手续繁杂时限长。近年来，尽管社保管理部门的工作内容不断完善、工作效率不断提高，但不同地区的社保政策壁垒问题一直没有得到有效解决，这使得电力企业50后、60后退休职工激增、但其社保转移接续的历史遗留问题却难以改善。根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）要求，参保人员跨省流动就业的，其基本养老保险关系转移接续办理大致需要3个“15个工作日”。即参保人首先在转出地所在的社保经办机构开具“养老保险缴费凭证”，继而到转入地办理相关转移手续，新参保地社保经办机构15个工作日审核完毕，符合条件的开出“接收函”，原参保地社保经办机构接到“接收函”后15个工作日办好各项转接手续，新参保地社保经办机构收到转移的基本养老保险关系和资金后15个工作日办结。但实际操作中，政策规定的3个“15个工作日”办结的要求并不能按时实现。各地经办手续流程不同、操作口径不一，尤其一些50后、60后职工的原参保地为中小城市，其经办机构手续繁杂、效率低下，一旦出现重复缴费退费、外部转移信息表调整、个人参保信息变更等转接问题，并不能因职工临近退休而人性化处理，且原始资料或转移凭证大多无处可找、转移接续办理过程不透明，当事人无法知晓办理进度，只能被动等待，导致职工原各缴费地的账户拼接不及时，必然影响职工按时足额享受基本养老保险，给职工带来社保权益的损失。

电力企业职工基本养老保险申领的对策

强化企业人事档案管理一是加大宣传，强化企业职工档案意识。企业各级组织人事部门必须高度重视职工人事档案管理工作，大力开展人事档案管理宣传，建立人人参与人事档案的工作制度，努力营造职工关心人事档案、自觉支持人事档案管理的良好氛围，使大家认识到人事档案与每个人都有密切关系，进一步提高职工对本人档案的责任意识。二是强化管理，夯实人事档案基础工作。加强企业人事档案管理队伍建设，配备政治素质高、责任心强、相对稳定的档案管理人员，并加强其专业知识培训，不断提高专业水平、工作能力及业务素质。强化干部人事档案管理的制度建设，组织人事部门与档案材料形成部门联动，做到收集整理经常化、材料更新及时化，重点把好“入门”、“更新”两个关口。积极探索开展企业职工档案数字化工作，将档案管理与计算机信息技术有机结合，实现查询电子化、调阅无纸化，提高档案管理的效率和质量。三是提前着手，做好退休职工档案完善。借助全国干部人事档案专项审核工作契机，提前对临近退休的50后、60后职工档案材料缺少情况进行集中清理，重点对档案中“三龄两历一身份”等重要材料有缺失、涂改或存疑的进行书面通知或电话催办，成立专门的调查组，深入进行调查核实，根据调查结果，经集体研究、综合研判作出认定，保证职工档案内容真实、准确、规范、完整，尽量减少、避免历史遗留问题对职工基本养老保险核准的影响。

完善社会保险转移接续