渔业知识范文

为认真贯彻落实市委、市政府“察民生、知民意”的有关要求，完善全市渔业基层安全体系和队伍建设，构建渔业安全生产长效机制，促进全市渔业安全生产形势持续稳定，市政府要求沿海各镇区街道在相关各渔业村配备渔业安全生产协管员。具体方案如下：

夜上海论坛 一、目标要求

沿海各镇区街道按要求在相关渔业村配备工作责任心强、愿意为民服务、具有相应安全知识和管理能力的渔业安全生产协管员，协助当地政府和渔业安全生产主管部门，确保渔业安全有关规章制度及灾害天气信息能及时下达并落实到位，确保渔业安全有关知识和相关渔业政策法规得到有效宣传，满足渔民对安全生产的服务需求。

二、工作要求

（一）人员选拔

沿海各镇区街道政府（管委、办事处）负责辖区内渔业村渔业安全生产协管员的选拔，严格按照规定和标准配备（依据登记在册的渔船，原则上每30只渔船配备1名协管员，渔船不足30只的渔村配备1名协管员。渔船增减变动按实际管理数量进行调整）。协管员应由村里有威信、有责任心的人担任。各沿海镇区街道于12月30日前将协管员名单上报至市渔业安全生产委员会办公室。

（二）人员培训

各沿海镇区街道将协管员名单提报后，由市渔业安全生产委员会办公室进行审核，并于2015年春节前组织进行首次全面培训，培训结束后，颁发相关职业技术资格证书，做到持证上岗。自2015年起，每年6-9月份对全市渔业安全生产协管员进行渔业安全生产基础知识及业务培训，提高他们的综合素质和管理能力。培训计划由市渔业安全生产委员会办公室负责制定并组织实施。

为进一步提高渔业依法行政水平，提高渔业执法工作者的法律素质，促进我县渔业经济的全面发展，现结合我局工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从渔业行政执法工作出发，全面落实科学发展观，牢固树立科学监管理念，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和学习、研究本职岗位所必备的渔业法律法规知识为重点，努力提高全局干部职工的依法行政水平，忠实履行法律赋予的职责。

二、培训目标

在全局进行一次贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和渔业法律法规为主要内容的岗位应知应会专业知识与基本技能的全员培训，努力使广大渔业行政执法人员增强依法行政意识、树立良好形象、全面提高渔政人员履行岗位职责的法律素质和业务能力，进一步增强渔业行政执法人员规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的意识。

三、培训内容

夜上海论坛 我局将以《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《安全生产法》及《全面推进依法行政实施纲要》等为基本学习内容，并结合渔业管理工作，认真组织学习《渔业法》、《中华人民共和国渔船检验条例》、《省渔业管理条例》、《省渔港渔业船舶管理条例》、《省食用农产品安全管理办法》、《省水产种苗管理办法》等专业法律法规，使执法工作人员能够全面掌握和熟练应用渔业法律法规的内容和实质，正确行使管理职权，提高工作质量和水平，自觉规范行政执法行为，切实保证依法行政，维护行政相对人的合法权益。

夜上海论坛 四、培训方法

夜上海论坛为深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》和省、市、区人民政府安委会关于进一步加强安全培训工作的通知精神，结合我区渔业安全生产实际，全面加强渔业安全生产宣传教育培训及考核工作，增强渔业从业人员安全生产意识、法制意识和岗位操作技能，促进我区渔业安全生产形势持续稳定，特制定本方案。

一、指导思想

夜上海论坛 按照“谁主管、谁发证、谁负责”和属地管理的原则，坚持底线思维，强化“红线”意识，树立“培训不到位是重大安全隐患”理念，切实落实政府及有关部门安全培训监管责任和企业安全培训主体责任，着力加强安全培训基础建设，全面提高渔业安全宣传教育培训及考核质量，严格安全培训监管执法和责任追究，深入推进安全文化建设，做到安全生产宣传教育全覆盖。

二、主要任务及职责分工

夜上海论坛 （一）宣传安全生产重大决策部署

1、加强决策部署宣传。认真传达贯彻、总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，认真宣传贯彻中央、省、市、区关于安全生产工作的重大决策部署，大力宣传2014年全国安全生产电视电话会议及全国、全省安全生产工作会议精神；宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署。

夜上海论坛 责任单位：各镇街海渔（水技）站、办属各单位。

2、加强政策措施宣传。继续深入宣传国务院安委会2013年10号、省人民政府办公厅2013年138号、省人民政府办公厅2011年208号文件、市安办2013年47号、区安办2013年84号精神，通过集中宣传和专题教育培训，促进文件精神以及相关配套政策措施的全面落实。

为全面提升农业科技创新能力，增强农业科技服务意识，提高农业劳动者素质，依靠科技增产增收，根据国家农业部《全国农业科技促进年活动方案》和《市渔业科技促进年活动方案》精神，结合我区渔业实际情况，制定区渔业科技促进年活动方案。

指导思想

以科学发展观为指导，以推动水产健康养殖为主题，以促进渔业增效、渔民增收为目标，依靠科技进步，创新渔业科技服务机制，大力推广健康养殖技术，普及科学用药知识，宣传水产品质量标准，引导养殖者转变观念，提高科学养殖水平，提升渔业科技对现代渔业建设的支撑保障能力。

活动目标

夜上海论坛 通过开展一系列渔业科技服务活动，举办渔业技术培训班，发放各类技术资料，使渔业科技成果转化速度明显加快，渔业科技人员服务基层、服务群众、服务行业的技术水平和主动性显著增强，养殖者安全用药意识明显提高，健康养殖技术推广应用不断加强，水产品质量安全水平进一步提升，渔业发展后劲得到增强，渔业可持续发展得到保障。

组织机构

成立局渔业科技促进年活动领导小组，负责领导和协调全区渔业科技促进年活动。

活动内容

夜上海论坛为了切实保障全乡渔民群众的生命财产安全，扭转当前渔业安全生产的严峻形势，乡政府决定在全乡开展今冬明春渔业安全生产专项检查活动，具体指导方案如下：

指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，为切实保障广大渔民群众的生命财产安全为目标，以渔船持证情况、渔船适航情况、船员适任情况、安全设备配备情况、船舶装载情况为检点，按照东海区《关于开展今冬明春渔业安全生产工作的紧急通知》和全省渔业安全生产管理工作紧急会议精神，在县委、县政府的统一领导下，齐心协力，狠抓责任落实，尽最大努力消除安全事故隐患。

目标任务

夜上海论坛 1、目标：通过开展今冬明春渔业安全生产专项检查活动，确保相关责任部门监管到位，有效遏制渔业安全生产事故的发生。

夜上海论坛 2、任务：（1）检查渔船持证情况，打击“三证不齐”渔船，取缔“三无”渔船。（2）查渔船技术指标，禁止船体漏水渔船出海。（3）查培训开展情况，禁止无证船员出海。（4）查是否建立编队生产制度，责令单独作业的渔船尽快落实编队生产制度。（5）查安全设备配备情况，禁止救生衣、救生筏、消防、导航、通讯设施设备不齐渔船不出海。（6）查渔船定员情况，禁止不按规范超员或职务船员配备不足的渔船出海。（7）查作业方式、禁止擅自改变作业类型的渔船出海。（8）查签证情况，打击未经签证擅自出海渔船。（9）查操作规程，责令不按安全生产操作规程的渔船限期整改。（10）查渔船及船员保险情况，动员未投保渔船和船员尽快投保。（11）查跨海区作业渔船，打击未经审批跨海区作业违规渔船。

职责分工

夜上海论坛 1、乡安办：主要负责检查港口、澳口、码头、渔船各项安全指标任务，严格把好渔船安全出海关。

各村（居）委会、镇直各单位：

为贯彻执行“安全第一，预防为主”的工作方针，全面落实《中华人民共和国安全生产法》、《渔业法》和《省人民政府关于进一步加强船舶安全管理意见》及《溪南镇2012年度安全生产目标管理责任书》，进一步加强我镇渔业安全生产工作，为创建“平安溪南”、“平安海域”和建设海峡西岸经济区东北翼港口城镇，镇政府决定对2012年各村（居）渔业安全生产工作下达以下责任目标：

任务指标量化要求

夜上海论坛 1、各村（居）要制订海上防台抗灾预案，早准备，早防患。

2、以村（居）为单位，每季度召开一次渔业安全生产例会。每半年进行一次海上渔业安全生产专项检查，及时发现问题，及时整改。

夜上海论坛 3、每村（居）要指定一名得力村干抓渔业安全生产工作。

4、要求出海渔民每人配备一件救生衣，每只船要配备灭火器等安全设备。

5、各村（居）在收到台风讯息后，负责通知渔业生产船舶立即回港避风，人员及时撤离上岸。

夜上海论坛一休闲渔业旅游概念的界定

休闲渔业旅游，包含的概念有三个，休闲渔业旅游。其组合，可以是休闲渔业，也可以是渔业旅游，或者休闲渔业旅游。休闲是指免于工作家庭社会的责任之外，个人觉得自己的意愿所从事的活动，目的是为了获得松弛娱乐或扩大知识促进社会参与实践创造力。关于休闲渔业的概念，国内外许多学者都有所涉及。最早对休闲渔业进行定义的是台湾著名经济学家江荣吉教授，认为：休闲渔业就是利用渔村设备渔村空间渔业生产的场地渔法渔具渔业产品渔业经营活动渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业于渔村休闲旅游功能，增进国人对渔村与渔业之体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展。洪惠馨先生在《大力发展休闲渔业拓展渔业发展空间》一文中定义：休闲渔业，是利用海洋和淡水渔业资源陆上渔村村舍渔业公共设施渔业生产器具渔产品，结合当地的生产环境和人文环境而规划设计相关活动和休闲空间，提供给民众体验渔业活动并达到休闲娱乐功能的一种产业。研究休闲渔业的林法玲专家认为：休闲渔业是以资源为依托，从市场需求实际出发，通过渔业和旅游资源的优化配置，将休闲娱乐餐饮等行业与渔业结合为一体，实现第一产业与第三产业的结合，提高渔业的社会生态和经济效益，实现资源开发和环境保护协调发展的一种新型的渔业。国内多数专家认为，休闲渔业是一种集渔业旅游休闲为一体的新兴产业，它不同于普通的渔业，因为它具有包括旅游休闲娱乐业的性质；也不同于以生产为主要目的的第一产业，而属于以服务增殖为特性的第三产业。国内也有专家定义：休闲渔业是在资源开发和环境护协调发展的前提下，以市场为导向，以效益为中心，将休闲娱乐餐饮等活动与渔业有机结合，实现渔业资源和旅游资源优化组合的一种新兴产业。上述专家对休闲渔业概念的表述虽各有侧重，表达形式各异，但其共识点有三：一是休闲渔业要利用渔业资源；二是休闲渔业是将传统渔业与第三产业相结合的新型渔业方式；三是休闲渔业是一种新兴的产业。

休闲渔业相对于传统的渔业而言，两者具有本质的区别。从从事的目的看，传统的渔业生产方式是渔民为了生存而进行的捕捞行为。其生产目的是为了获得捕鱼量，销售后获得渔业经济收入，从而维持生计。获取渔业经济收入是传统渔业生产的唯一目的。而休闲渔业是为了活化渔业资源，吸引渔业从事人员以外的人，也即旅游者的参与。旨在为前来观光休闲的客人即旅游者创造和提供体验渔民捕鱼生产方式的机会，通过旅游者对渔民生产生活方式的亲身体验，获得身心的休闲与放松，体验另一种生活情趣，从而丰富人生的阅历，增加人生经验。也就是说，渔民是通过旅游者休闲的取得，来获得相应的经济收入的。渔民从事休闲渔业作业的主要目的是获得渔业经济收入，但这不是唯一的目的，休闲渔业的目的具有双重性，也即创造渔业收入和为旅游者创造休闲体验。除此，休闲渔业其活动的主体活动的时间活动的空间范围以及活动形式等也与传统的渔业不同。休闲渔业更注重活动主体的参与性，体现出活动时间的短暂性以及活动形式的多样化。

根据休闲渔业的这些特征，结合旅游业特点，认为可将休闲渔业旅游概念表述为：休闲渔业旅游是以现有各种渔业资源为依托，以市场需求为导向，以休闲为表现形式，将旅游活动与现代渔业生产活动结合为一体的一种新型的体验型的旅游产品。

夜上海论坛 而对于渔业旅游，目前旅游业专家涉略的还不多，尚没有对渔业旅游进行定义。笔者认为，休闲渔业是个人或团体从事经营的一种关于渔业方面的旅游产品，是渔业旅游的一个组成部分，渔业旅游即是由一种以上休闲渔业旅游产品构成的多种休闲渔业旅游产品的组合，是休闲渔业旅游产品的组装，通常也指关于休闲渔业旅游的线路或者游程。

二休闲渔业旅游类型

夜上海论坛 对于休闲渔业，台湾专家将其分成五种形态：一是运动形态，主要指以钓鱼为主的体育运动。二是体验形态，让游客直接参与渔业生产活动，如采集贝壳等。三是食鱼形态，表现为旅游购买，品尝海鲜等方式。四是游览形态，指游玩，观赏渔业劳作的观光形式。五是教育文化形态，主要是水族馆渔业博览会及各种展览会等，带有一定的教育性和科普性。

根据以上五种分类，国内一些休闲渔业研究专家将现代休闲渔业分类为：生产经营型，指一些渔场以渔业生产为主，以垂钓为辅的生产经营方式。休闲垂钓型，指一些专业垂钓园和设施较完备的垂钓场以开展垂钓为主，集游乐健身餐饮为一体的休闲渔业。观光疗养型，指一些公园山区及沿海地区结合周围旅游景点，综合开发水资源，“住水边玩水面食水鲜”，既有垂钓餐饮，又能观景休闲度假避暑。展示教育型，指一些水族馆以展示海洋鱼类为主，集科普教育观赏娱乐为一体的现代博览馆。

沿海乡镇海洋与渔业站、县海洋与渔业执法大队：

今年,我县渔业安全生产工作要贯彻“以人为本，安全发展”的工作方针，进一步落实县委、县政府和上级渔业主管部门有关安全生产工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，认真执行“安全生产年”“责任落实年”的各项措施，强化领导、落实责任、开展专项整治，确保全县渔业安全生产态势平稳。为此，对今年我县渔业安全生产工作提出如下意见：

一、加强组织领导，落实安全责任

沿海各乡镇要充分认识渔业安全生产的重要性，加强领导，强化管理，狠抓渔业安全生产各项措施落实，调整充实渔业安全工作机构，指定专人负责，制定工作方案，全面落实“一岗双责”、船东（长）安全生产主体责任，做好新一年度渔业安全生产责任制签订工作。2014年1月15日，张发春副县长代表县政府与沿海13个乡镇签订了2014年度渔业安全生产目标管理责任书，要求沿海乡镇、县直有关职能部门要与下属单位（村居）、下属单位（村居）与渔业生产单位负责人签订责任状，沿海乡镇、渔业村居特别要抓好船东(长)安全生产责任书的签订工作，要通过层层落实责任制，狠抓渔业船舶安全生产管理。

夜上海论坛 二、加强制度落实，确保生产安全

我县渔船众多、分布广泛，同时我县地理位置特殊，近台临马，海区拥挤，特别台湾海峡是各类船舶的主航线，通航密度大，海上交通秩序较为混乱。因此，沿海各乡镇和海洋与渔业执法部门要加强对渔船的日常监管和安全防范措施落实，一是要严把渔船签证关，对适航性能不好、通讯导航及安全设备不齐的坚决不予出海生产。二是要教育渔民在开航时严格遵守船舶各项规章制度及作业避让规则，在航行、作业、锚泊时加强值班瞭望，防止意外事件发生。同时要及时了解掌握辖区内渔船动态，加强对赴周边国家或敏感海域作业渔船的管控,严厉查处盗采红珊瑚、越界侵渔等行为，避免发生涉外纠纷甚至诱发外交事件。三是要组织和引导渔民编队生产，保证出海作业渔船之间、海上渔船与岸台之间的通讯畅通，不断提高渔船海上自我保障和自救互救能力。四是要加强对辖区内渔港、码头设施情况的监督检查，使其处于良好的运作状态。五是要坚决实行渔业生产持证上岗制度，对职务船员和普通船员要通过资格培训，持证上岗。六是要继续推进政策性渔业保险工作。要积极组织动员并督促符合政策性渔业保险的渔船和渔工做好投保工作，做到应保尽保，增强渔业生产防范风险能力。七是要继续推进60马力以上渔船安全生产标准化建设活动和升级达标工作，提高渔船安全生产管理水平。

三、加强宣传培训，提高安全意识

夜上海论坛 一是要加大安全生产法律法规的宣传教育。要利用“安全生产月”、渔业专项执法行动、伏季休渔、重大节假日等有利时机，积极采用有线电视、广播、标语等媒体，多形式、全方位开展安全生产宣传教育活动，并适时组织渔业安全生产应急演练，普及安全生产知识，增强渔区干部职工抓安全生产工作的主动性，提高渔民群众的安全生产意识。二是要开展典型事件警示教育。要运用近几年我省发生的重、特大海损事故典型案例开展有针对性的教育，引起社会和渔民群众的关注和警示，通过正反两面的典型案件来教育渔民，做到举一返三，引以为戒，增强渔民群众的案例意识。三是要加强渔用劳工职业技能培训。要继续组织发动渔民参加职务船员和“四小证”培训，定期组织船员进行安全生产知识和业务学习，做好岗前培训，同时利用春节和伏休有利时期，开展全县渔船船长（船东）安全生产工作会议，提高渔民安全生产意识和持证上岗的普及率，增强自救互救能力。