行政综合管理范文

夜上海论坛尊敬的各位评委、领导、同志们：

夜上海论坛 大家好!首先要感谢领导和同志们对我的信任，使我有机会在这里发表竞聘演讲，演讲题目是：爱岗敬业，履行职责，努力争当一名优秀的综合管理部行政主管。

这次我竞聘综合管理部行政主管有三个原因：

一是我有较好的工作业绩。我现年XX岁，中共党员，大学本科文化，1996-2001年在部队服役，担任士官，2001－2005年在 安阳市文峰区计生办工作，2005年起至今在河南有线电视网路集团工作，因认真踏实工作，表现突出，1999至2000年连续两年在部队被评为优秀士兵，2001年在区计生办被评为优秀党员，我工作业绩较好，在领导和群众中有良好的口碑。

夜上海论坛 二是我已经了解综合管理部行政主管的岗位职责。我具有基础的物业管理、财务和商业询价知识，熟悉工程项目建设和物业管理规范要求，能得心应手、直接投入综合管理部行政主管的工作，并具有较强的问题处理、系统分析、理解判断、组织协调和沟通能力。

夜上海论坛 三是我有吃苦耐劳、无私奉献、善于钻研的敬业精神和求真务实、雷厉风行、敢于碰硬的工作作风，能够适应综合管理部行政主管的工作，有信心把工作做好，并保证工作质量。

假如我这次竞聘综合管理部行政主管成功，将主要做好四方面工作：

夜上海论坛 一、抓好自身建设。我要认真学习，努力实践，以新时期“政治强、业务精、善管理”的干部标准严格要求自己，做到爱岗敬业、履行职责，清正廉洁、无私奉献，要求别人做到的自己首先要做到，努力争当一名优秀的综合管理部行政主管。

夜上海论坛1医学研究生参与行政管理实习的客观需要

1．1我国高等教育发展的需要近年来随着研究生扩招，学生人数骤增，学生素质参差不齐，加上学生生活习俗、学习习惯、文化背景上都有差异，致使学生管理有相当大的难度，管理工作量成倍增长，但管理人员却未随之成比例增加。在高校规模急剧膨胀导致其它方面相对滞后、管理人员不足的情况下，引入研究生参与日常管理，在一定程度上缓解了“扩招”后工作量骤增、工作人员疲于奔命的被动局面，提高了工作效率_¨。

夜上海论坛 1．2提高研究生综合素质的需要目前研究生独生子女占大多数，缺乏吃苦耐劳研究生教育•精神，社会适应能力较差，致使他们在走上社会之时常常显得知识面较狭窄，处理问题的应变能力较差，人际关系的处理方式也不够成熟。在当代国内研究型大学教育中实行通识教育圆，以培养具备远大眼光、通融识见、博雅精神、广博专业知识的全面人才。通过“助管”工作的实践，研究生在文化素养、人格健全等方面能得到进一步完善，从而促使他们把知识、能力和素质的提高融为一体，在专业知识教育的基础上，培养他们的社会适应能力，促进研究生全面发展。

1．3拓宽师生沟通渠道的需要随着经济发展与社会进步，人才竞争日趋激烈，学生就业难度Ft益增大，当今研究生特别是医学生的心理状况已发生了很大变化。由于时间安排上的各不相同，研究生的学习、生活等方面呈现高度分散的特点，研究生管理部门要实现对研究生个体的详细了解存在一定的困难。研究生兼任“助管”工作后，学校就多了一个了解研究生的渠道，可以随时了解研究生的思想动态，及时发现学生中存在的思想问题，早期有针对性地对其进行思想教育及必要的心理干预，促进医学研究生的健康成长。

夜上海论坛 1．4加强对研究生资助的需要医学专业学制较长，教学成本较高，医学课程内容多，学生任务重，而医学研究生教育实行的是教育成本分担制度，所有研究生都要交纳学费，面对学习和生活的双重压力，学生如果不能采取有效途径及时缓解，势必影响学业与生活。高校通过为学生提供“助管”岗位，可以使研究生通过劳动获得一定的经济补助，这对于家庭经济比较困难的研究生来说是一条改善生活条件、提高学习效果的良好途径。

1．5顺应我国医疗体制改革的需要随着我国医疗体制改革，农村新型合作医疗的实施，以及各种医疗保险的出现，一方面在一定程度上缓解了病人的经济压力；另一方面也给医生用药提出了更高要求，未来要想做一名合格医生，促使医疗工作顺利进行，医学生需要了解基本的医保制度。通过参与医院各行政科室的日常管理，医学生可以提前了解各种医保程序，学习在医疗纠纷中如何保护自己的合法权益，为进今后工作的顺利进行打下基础

夜上海论坛 2医学研究生参与行政管理实习的实践某大学临床学院为适应新形势下的医学教育模式和医疗卫生工作，自2007年起试行一种全新的研究生培养模式，即结合教育大纲和各学科培养计划，对在校研究生实行行政实习制度，实习的处室包括党政办公室、组织人事处、科研处、研究生办公室、市场部、医疗部等六个主要职能部门。

夜上海论坛 2．1总体严格要求，具体自愿选择强调“行政事务管理实习”为硕士研究生能力培训的必修课程，2个学分。该院全日制硕士研究生均需在党政办公室、科研处、医疗部、市场部、人事处、研究生办公室等六个行政科室中选择一个科室实习两周，业满方能参加学位论文答辩的资格审核。具体实习科室的安排遵循自愿的原则，每位学生填报志愿表，由导师签字后交给研究生办公室教师保管。使学生对行政管理实习给予充分的重视，只有如此，他们才能在两周实习中真正学有所得。

摘要：高效的行政管理工作是学校发展的一个重要的环节。随着经济的不断发展，高校的发展也在不断的提升。学校的管理工作严重影响学校的发展速度和教学水平，所以必须建立科学的管理制度、先进的管理体系。在高效教务管理上体现现代化、科学化。学校管理水平的高低已经成为衡量学校综合实力的标准，现在如何提升学校的管理水平和管理体制已经成为学校发展急需解决的问题。学校不仅仅要发展学生的学习水平和老师的科研结果，还要注重学校行政管理工作的发展。我国教育事业的快速发展，对我国高校管理体系的工作要求也越来越重视，学校的管理体系中存在很多的问题，严重影响学校的整体发展。下面就高校行政管理系统进行以下几点探究。

关键词：高校；行政管理；研究策略

高校管理工作的改革已经是教育发展的必然要求，高等院校是培养人才的重要基地，承担着重要的责任，所以要全面提升高校的管理工作，更好地适应社会的发展和需求。现在大学的数量在不断的增多，学生的数量也在不断的增多。导致对高校的管理工作要求也越来越严格，这种严格的要求不只是体现在学校的管理上面，还要体现在对管理机制的不断创新和改革上面。要顺应时代的进步，要做到以计算机为主，人工为辅的管理体系。并且要实现资源的有效整合，提升教务管理工作效率。对于高校而言，要通过科学有效的方法进行行政管理，因为我国提出了建立科学发展观，可以利用高科技资源优化高校的教务管理工作，提升学校的整体教育教学工作。要把学校的管理工作贯彻到每一环节，管理工作的效率是体现一个学校管理是不是先进的重要标准。

夜上海论坛 一、加强科学规范的管理制度

夜上海论坛 在我国高校教务管理中，普遍出现管理观念和管理方法落后的现象。学校管理制度不完善，没有形成科学的管理体制。想要提升高校的教育教学工作，首先要建立科学的管理体系，提升管理人员的素质。高校的教务管理工作不完善，会导致学校的行政工作实施起来有很大的障碍。高校扩招已经成为一种普遍的现象，学校的扩招带来了大量的学生。再加上学校部门比较多，部门和部门之间的问题也很多，所以需要科学的管理机制实施有效的管理。这种现象严重影响了学生的学习效果，所以需要提升管理人员的素质，加强学校的教务管理工作。但是有的教务管理人员工作的积极性不高，他们错误的决定会影响学校的教学效果。有的教务管理人员只是表面上的职位，对自己的工作范围和工作内容并不了解。科学的管理机制是实现高校管理有效性的重要途径，只有通过建立科学的管理体系才能实现管理工作的有效提升，才能实现部门和部门之间的良好协调。要把科学的管理体系运用到实践中，首先要严格明确各部门的工作内容和工作范围，并且对管理人员的服务意识进行明确的规范。实现部门之间出现问题可以有效的沟通交流，积极地引进科学的管理技术。还要完善评价体制和责任体制，对管理者的岗位薪酬进行优化。实现信息化的管理系统，方便各部门之间的沟通和联系，实现信息资源共享。

夜上海论坛 二、提升部门的管理理念

有的学校受传统管理工作的影响，导致对管理工作的认识有局限性。他们认为学校的管理工作权力只是在工作中体现，工作时首先考虑的是部门和部门之间的利益，没有考虑学生、老师和学校的整体发展。所以导致学校的教务工作质量无法提升。随着时代的进步、信息的发展，教育部门对高校教务管理工作也越来越重视。对管理的要求也越来越多，高校是培养人才的重要基地，所以教务管理工作开展要建立在学校、师生和现代化共同发展的基础上。要不断地优化学校的管理技术，提升教务管理的工作。其次就是管理部门之间缺乏合作的精神，因为高校的学生数量在不断的增多，学校的管理部门也在不断的细化，所以会出现部门与部门之间的工作不协调。每个部门之间只知道完成自己的工作，却忽略了部门之间工作的联系和必要性。有的时候学生想办一件事，就要跑了这个部门跑那个部门，这样的现象，大大降低了学校管理工作的效率。首先做好部门之间的协调工作。随着经济和教育的不断发展，高校的竞争也越来越大，高校的行政管理工作严重影响学校的发展和进步。学习的日常管理和学习内容的进度都属于教务管理的范围，所以学校的管理部门被细分成很多个。想要提升学校管理部门的工作效率，要做好各个部门之间的协调工作，才能保证管理部门的工作有效开展。学校的行政管理工作不仅仅是工作上有需要才有联系，在平时各部门之间也要及时的沟通交流。才能促进各部门之间的工作协调，才能避免在工作中部门之间产生的利益冲突。要有计划地对各个部门展开协调工作管理，营造一个良好的校园管理环境。

夜上海论坛 三、树立现代化的管理理念，加强领导的重视

市工商局：

夜上海论坛 今年以来，按照市局目标责任制考核办法要求，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面贯彻科学发展观，围绕建设四型工商，深入整顿规范市场经济秩序，树立了巫山工商新形象，社会反响好的良好局面，今年局党总支被评为先进性教育先进集体，被县人大评为行政执法模范，行风评议活动取得全县第二名直管部门第一名的好成绩。

夜上海论坛 一、增收节支，两费收入再创新高。按照应收尽收不乱收的原则，加大执法力度，超额完成两费预算任务。全年共收取“两费”万元，罚没款万元，在全县个体工商户仅5000余户，人口50余万的山区国贫县基本做到了无“跑、冒、滴、漏”现象。在支出上，制定严格的财务管理制度，倡导励行节约、勤俭办事的局风，集中资金偿还各种工程欠款余万元，巫山县工商局从90年开始欠债的历史将一去不复返。

二、扎实开展，先进性教育取得新成效。按照市委县委的统一部署，今年我局参加了第一批先进性教育活动，全面完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的任务，做到了“规定动作不走样,自选动作有质量”，整个教育活动扎实有效。在教育活动中，加强了领导干部、党员干部的理论知识学习，开展了多形式多层次的各类培训，使全局呈现出班子团结，工作和谐，职工队伍积极性高涨，单位面貌焕然一新，社会反响好的良好局面；同时将先进性教育与业务工作紧密结合，积极促进经济发展，开展了“1+X”帮扶、“走进三农”一系列活动，有效地促进农业农村农民的发展；推出了系列便民服务措施，大力发展非公有制经济，积极解决下岗职工再就业，受益企业和职工自发送来““践行三个代表的模范人民的好工商”的锦旗；此外还协调多方矛盾，力筹资金63万余元，解决了全市十大安全隐患突出的重点单位的神女市场消防安全整改，有力地促进了整个教育活动的深入开展。达到了“本文来自提高党员素质，加强基层建设，服务人民群众，促进各项工作”的目的。在群众满意度测评中，满意和基本满意率达到100%，被中共巫山县委评为先进集体。青年文摘网站

夜上海论坛 三、认真履职，监管执法取得新突破。今年，通过法制员建设，办案制度建设，我局监管执法工作亮点纷呈，案件的查处范围、种类、行政处罚幅度都大大超过往年，案件的质量也有了很大提高，无一行政复议案件。全年立案查处各类经济违法案件101起，简易处罚208起，处罚没款88万元。被县人大评为行政执法模范单位。一是创新监管方式食品安全整治呈现亮点。组织了执法人员，食品经营企业负责人，以食品安全监管知识和相关法律法规为主要内容的培训，干部职工监管水平，增强了食品经营者法律意识和抵制假冒伪劣食品的自觉性；制作印发了《工商所食品安全巡查记录薄》、《食品经营主体登记薄》，推行购销台帐、索证索票等制度；采取先易后难、先优后差、以点带面等方式分步骤进行，逐步落实食品准入制度。使食品安全日常监管扎实开展。同时，有计划有步骤地开展了各类食品和节日市场专项执法检查，查处了非法销售注水牛肉、骗销不质次价高的中老年食品等一批有影响的案件，取缔非法食品生产加工窝点5处，查封、扣押各类假冒伪劣食品53余种，案值达43.57万元，立案查处12件。二是查处大案要案红盾护农行动呈现亮点。从维护农村消费者权益出发，加强对农资市场的监管，严厉打击制售假劣农资违法经营行为，查处了一批大案要案，仅余光华销售不合格磷肥一案就查获不合格磷肥300吨，罚款5万，被列为全国十大案件之一；全年共立案查处农资案件26起，查获假劣磷肥近500吨，销毁假磷肥硫酸钙137吨，劣质种子260公斤，处罚款17.64万元。三是严查掺杂使假煤炭行业呈现亮点。今年，加强了对高危行业特别了煤炭行业的监管，对辖区所有煤炭生产企业都建立了完备的经济户口档案资料和属地监管台帐，从规范市场主体入手，重点打击煤炭掺杂使假行为，全年共查获掺有煤矸石煤炭400余吨，取缔黑窝点4个，同时加大对高危行业无照经营查处全年共查处35户，取缔28户，处罚款46.1万元。（四）在是开展广告专项整治和商标专用权集中行动，以及合同监管领域也都取得了新的成绩，严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告，取缔非法广告17条，立案查处擅自虚假医疗广告案件1件；查验包括各种知名、驰名注册商标1247种，查获冒用“红蜻蜓”商标侵权案1件。加强合同监管，严厉打击合同欺诈；对中介组织进行了全面清理，积极规范中介组织经营行为，加强外资企业监管，落实了经济户口工作机制和属地监管。 《青年文摘》网站

夜上海论坛 四、夯实基础，信息化建设取再上新台阶。为全面落实市局关于监管转型要求，原来基层工商所信息化建设基础薄设备少配置落后的情况下，从夯实基础入手，努力实现与全市齐步走，在经费紧张的情况下，一是投入20余万元，对信息中心机房进行了改造，购置了性能好配置高的计算机？台；二是投入16万元开展了计算机和业务培训，达到了人人独立操作的目标，同时积极推行各个业务软件的推广应用，使各项业务全部实现网上办公；三是加强信用信息录入工作，在业务工作繁忙的同时，全局上下，齐心协力，加班加点，按时保质保量地完成了6.30、8.30、9.30、11.30任务，使我局的信息化工作又上了新台阶，监管手段得到了很大地提升。此外整合了12315举报网络投诉平台，制定了《工商所12315工作平台操作规范》，保证了12315综合指挥调度系统规范运行。

五、纠建并举，行风评议取得新突破。今年作为行风评议重点单位，我局坚持在以评促改上下功夫、在纠建并举上求实效，整出成效、改出形象、建出新貌。在领导班子建设方面，坚持“AB”角制，民主集中制，增强了班子的凝聚力；在行风建设建设上，对42人次因迟到、早退、办事拖拉的人员给予通报批评，机关作风得到了很大地改善；在党风廉正建设上，深入贯彻惩防《实施纲要》，落实党风廉正责任书的签定，加强法制员制度建设，加强执法监督，努力从源头上预防和治理腐败（廉正数据）；努力调和各种矛盾，加强信访排查，落实老干部两费待遇和政策的落实，全局内外无一不良反映，社会反映良好，由于成绩突出，今年的行风评议工作取得了全县第二名，直管部门第一名的好成绩。 青年文摘网!@#*$%

此外，公文管理规范，无一回退公文，政务信息反馈及时，全年上报信息99条，被市局OA系统采用62条，注重调查研究，完成了市局布置的重点课题，在水运市场、中介管理等方面的调研也取得了一定成就。

夜上海论坛[摘要]城市管理综合行政执法局是我国城市管理中负责综合行政执法的部门。城市管理综合执法经过多年探索，已取得显著成效。行政执法局主要在市容市貌、城市规划、工商行政、公用事业、环境保护等城市管理方面进行综合行政执法。设立综合执法局对城市进行综合管理，有利于提高执法效率，降低行政陈本，促进城市管理。文章通过利弊分析，认为就目前中国城市管理发展的状况来看，综合执法局将会继续发挥其作用。

夜上海论坛 [关键词]城市管理；综合行政执法局；合理性

夜上海论坛 综合执法是相对集中行政处罚权的产物，依据《行政处罚法》，各地方政府设立了综合行政执法局。我国《行政处罚法》第十六条做了如下规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”《行政处罚法》授权国务院在行政处罚方面进行试验，创新体制，减少重复处罚，提高行政执法效率，防止处罚环节的互相推诿。此后，经授权的部分城市成立了城市管理综合执法机关，统一行使城市管理领域的行政处罚权。譹訛自城市管理综合行政执法局设立以来，城市管理综合执法工作取得了显著成效，执法队伍得到整合，执法水平得以提高，市容市貌也发生了显著变化。但是随着改革的深入推进，综合执法也出现了一些弊端。

一、城市管理综合行政执法局概述

城市管理综合行政执法局，即俗称的“城管局”，是我国城市管理中负责综合行政执法的部门。城市管理综合行政执法局前身为“城管办”，其性质为事业单位。后经体制创新改革，组成城市管理综合行政执法局，纳入地方的行政编制，成为行政机构，以自己的名义行使职权。

（一）发展现状

1997年，北京市宣武区率先进行相对集中行政处罚权试点，成立城市监察大队，集中行使行政处罚权。之后，全国各地纷纷推广，开展综合执法试点。从1997年至2002年7月，全国共有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作。譺訛城市管理综合执法这一名词，最早见于2002年10月11日《国务院办公厅转发中编办关于清理整顿行政执法队伍实行城市管理综合执法试点工作意见的通知(国办发[2002]56号)》，2003年2月21日中央编办、国务院法制办《关于推进相对集中行政处罚权和城市管理综合执法试点工作有关问题的通知》，正式提出城市管理综合执法的概念，并明确区分了相对集中行政处罚权与城市管理综合执法。譻訛经过多年探索实践，全国各地相继设立专门的城市管理综合行政执法局，城市管理综合执法取得了显著成效，机构实现了常设化，人员实现了稳定化，职权主要通过法律法规直接授权或者是政府文件概括授权的方式获得，行使的职权涉及到城市管理各个领域的行政处罚行为和监督检查。

（二）执法范围

夜上海论坛摘要：从综合行政执法相关研究综述入手，在系统阐述了我国综合行政执法管理现状的基础上，指出了目前存在的问题，并分析了问题的成因。从社区治理的视角，提出了我国社区综合行政执法治理的对策建议：执法理念正确，执法管理体系标准化，采用先进手段对社区进行治理，提高内外监督效能，提升社区人民群众的满意度。

关键词：社区治理；综合行政执法；行政执法改革；行政体制

党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决定提出全面深化行政执法体制改革，要求将执法权进行集中，将执法的主体进行整合，不断推进综合行政执法，着力解决权责不清以及多头执法的问题，明确了执法体制要做到责权统一、高效权威，不断提高服务水平和执法水平。此后，“治理”二字提升到了更重要的地位，要推进国家治理体制和治理能力的现代化，创新社会治理体制。综合行政执法在我国的发展已有20余年的历史，可以说，综合行政执法无论是在改革、促进社会综合治理方面，还是在法治政府建设等方面都取得了骄人的成效。与此同时，也暴露出一些问题，应当从中吸取教训，并不断总结经验，努力把城市综合行政执法治理不断向前推进。2015年年底，中共中央、国务院了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确了由国家住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）对全国城市管理工作进行指导，要求住建部做好改革的顶层设计，研究改革的相关政策。同时，要求其加强对省、直辖市、自治区管理工作的监督和指导工作，积极推进地方政府城市管理权法律化、规范化。同时，也结束了我国综合行政执法长期缺乏主管部门的现状，使综合行政执法治理驶入了快车道。随后，住建部公布了《城市管理执法办法征求意见稿》，使得综合行政执法具备了“基础性的”“覆盖面广的”“综合性的”保障。但纵观综合行政执法的发展，无论是体制、机制，还是队伍建设、协同关系，无一不存在问题。因此，对综合行政执法的深入研究，是现阶段不可逾越的重要课题。2017年6月，党中央、国务院出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，指出社区是社会治理的基本单元，社区治理关系到党和国家大政方针的贯彻落实，关系到人民群众切身利益以及社会的和谐稳定。而城市综合行政执法是社区治理中的一个重要组成部分，在中国加速城市化建设的过程中，社区与综合行政执法相结合有着不容忽视的作用。因此，社区综合行政执法治理研究的意义变得更加突出，成为一个值得深入研究的课题。

一、综合行政执法相关研究

综述综合行政执法，即“城管”，指将行政机关的行政处罚权进行集中，统一交由另一个特定的行政机关去执行，原行政机关不得再行使行政处罚权的一种执法形式。综合行政执法作为一个社会热点问题，受到了学术界的广泛关注。西方国家在20世纪50年代初开始对行政执法进行研究。

首先是关于城市管理主体的研究。一些西方学者指出公民既是城市的主体，也是城市管理的主体。不同的公民在不同区域有不一样的表象，这源于功能的差异。例如，商业活动导致了欧洲城市的兴起，城市主要管理者主要是商人和手工业者。20世纪90年代，一些西方学者逐渐认识到了城市管理主体不是一成不变的，而是逐渐变化的，他们认为社会组织和私人部门在城市管理中起到很大的作用。其次是对行政执法的深入研究。西方学者注意到个人在美国反歧视立法的行政执法中获得了平等待遇，认为出于保护法律所保障的个人隐私的需要，执法权力应当由美国法院和美国联邦贸易委员会来执行。也有学者以功能主义为出发点，分析欧盟司法保护法与执法制度两者的兼容性。我国对行政执法的相关研究起步较晚，学者大多从依法行政、行政程序、公共管理的角度来进行分析。专题研究行政执法的著作也并不多见，而且研究的内容通常为综合行政执法存在的问题和对策建议等。首先是关于综合行政执法存在问题的研究。有学者认为执法主体的人员组成混乱、执法主体地位不明确、执法范围含糊不清，除了在一定程度上普遍存在执法腐败问题外，还存在暴力执法、执法效率低等问题。王一品［1］认为，暴力执法产生的原因是执法者法治观念弱、领导关注不够、监督不力等因素造成的。陶建群和张晓［2］通过案例分析了基层执法领域的渎职犯罪问题，主要原因包括：执法环境复杂诱导冲突多发、执法者自由裁量权过大、执法者利益寻租、监督和预防机制不到位等。崔晓英［3］认为，一些执法行为缺少法律依据，甚至违背了社情民意。史晓琛［4］在研究上海城市管理行政执法问题中指出，行政执法还存在运动性执法、突击性执法、波动性执法、恐吓性执法、蛊惑性执法、张扬性执法的情况。

其次是关于行政执法对策建议的研究。张步峰、熊文钊［5］认为，应提升立法层级、合理界定职责范围、加强执法队伍规范建设。贾立政等［6］在总结青岛市黄岛区城市综合行政执法经验中指出：一是探索执法路径，高效完成综合行政执法的方式转变；二是创新管理举措，促进综合行政执法的整体提升；三是强化互联互通，探索建立综合行政执法的衔接机制；四是深化职能整合，全面推进综合行政执法的效能革命。最后是关于综合行政执法改革的研究。唐钧［7］提出应由“城市行政执法”转变为“城市综合管理服务”，从根本上改革执法体制。戚玉颖等［8］认为综合行政执法要“软硬兼施”，并且要充分考虑执法实际情况。夏德峰［9］认为应不断完善执法的法律法规及制度，有效推进结构重组，实现执法重心下移，加强执法队伍建设，完善执法职权的约束机制，构建权责清晰、协调配合的执法体系，整合执法资源，完善综合行政执法配套体系是有效治理的关键。麻宝斌［10］提出优化行政执法治理，应当将社会需求诱导和政府供给主导两方面相结合，同时，应当构建完善的协同治理体系，在组织结构、人财使用、职能权限、管理方式和支持系统等方面进行有效创新，不断增强社会治理模式的合法性、实效性、时效性和普适性。

夜上海论坛 综上所述，学者以往主要从以下视角开展研究：一是从政府职能的转变，构建“服务型政府”的角度进行研究；二是从依法行政、推进法治政府建设的角度进行研究；三是从构建和谐社会的角度进行研究。总体而言，对城市综合行政执法改革的研究尚未形成系统、深入的研究成果。特别是当前还少有学者从社区角度研究综合行政执法，未能从社区治理角度深入探究城市综合行政执法改革这一实践性问题。

夜上海论坛为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕63号）、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发<关于深化全省交通运输综合行政执法改革的实施意见>的通知》（办发〔2019〕7号）部署，根据《市深化交通运输综合行政执法改革实施方案》要求，为深入推进交通运输综合行政执法改革，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

夜上海论坛 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的及三中、四中全会精神，以建设人民满意交通为出发点，以交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，以建立适应全县经济社会发展的交通运输综合行政执法体制为目标，按照坚持党的全面领导、优化协同高效、全面依法行政、统筹配套协调、注重实效的原则，形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制，建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

二、主要任务

夜上海论坛 （一）整合职责和队伍。将县交通运输部门的农村公路路政、道路运政、交通工程质量监督管理、渔船检验和监督管理，辖区范围内的国省道超限超载治理等执法门类的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能进行整合，组建“县交通运输综合行政执法大队”，以县交通运输部门名义实行统一执法，下设若干个综合行政执法中队，承担相关执法责任。

（二）明确执法职责。县级交通运输综合行政执法队伍主要负责县级权限的交通运输综合行政执法工作，实行“局队合一”体制，承担辖区内公路运政、农村公路路政、国省道超限超载治理、交通工程质量监督管理、渔船检验和监督管理等执法门类的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。要改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。

夜上海论坛 （三）下移执法重心。推动执法力量、执法资源向基层一线倾斜，确保执法人员编制重点用于一线。合理规划、调整、布建基层执法建制，创新巡查组织形式和体制机制，优化人员编制和力量配备，重点加强动态巡查、办案、应急指挥等执法一线工作力量。

（四）严格队伍管理。在明确执法机构和人员划转认定标准和程序基础上，按照县实际执法工作任务，重新核定综合执法人员编制数，并锁定编制底数。严禁挤占、挪用本应用于公益服务的事业编制，按照“编随事走、人随编走”的原则，将原县运管所、原县农村公路管理局及县交通质量监督站符合现行执法条件的执法人员与原单位剥离，有序整合交通运输综合行政执法队伍，交通运输综合行政执法队伍不同性质编制目前保持现状，待中央统一明确政策后，进一步规范完善。

为进一步优化角美工业综合开发区管理体制，切实改善开发区的投资环境，加快开发区的发展步伐，经研究决定，授予角美工业综合开发区行政审批权限。现就向角美工业综合开发区授予行政管理权，提高开发区行政效能的有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、第一批授予角美工业综合开发区的行政管理权限

根据角美工业综合开发区的特殊性质及其经济社会发展的现实情况，将现行63项县（市）级行政管理权，其中审批项目30项，核准项目10项，审核项目15项，备案项目8项(具体事项附后)授予角美工业综合开发区管委会。

夜上海论坛 二、具体执行办法

(一)角美工业综合开发区管委会可在本区行政区域范围内依法行使授予的县(市)级行政管理权。

(二)授予角美工业综合开发区的行政管理权，若需要由市直有关部门发证、发文的，可采取“留号托办”的办法，由市直各有关部门于每年初向开发区管委会预先留号并提供足够证书文本。

(三)开发区管委会在办理批文时，要同时抄报市直相关部门备案。市直相关部门接到备案材料后，对有异议的事项，应在规定时限内提出建议意见，书面通知开发区管委会，开发区没有及时采纳并依法执行的，相应的责任由开发区管委会承担。

(四)对有关法律、法规规定需上报省、市直部门审批的事项，开发区管委会审核后直接上报省、市直有关部门，同时抄报市直相关部门。