乡镇财务培训范文

夜上海论坛一、建立村民理财小组，充分发挥村民自治在村级财务管理中的作用。

（一）建立健全财务制度

夜上海论坛 制定完善《工作人员行为规范》、《乡镇财政所工作职责》、《乡镇财政所出纳岗位职责》、《乡镇财政所内部制约、牵制制度》、《乡镇财政所所长岗位职责》、《乡镇财政所总预算会计职责》、《政府经费总账会计职责》、《村级“五笔联签一审核”》等八项财务制度。

（二）规范乡镇账户及资金管理

1、账户设置

县财政局是国库单一账户体系的主管机关，任何部门和单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。国库单一账户体系，主要由以下四类银行账户构成：

国库单一账户（即国库集中支付清算账户）：由财政局在人行开设，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与银行零余额账户进行清算，或通过该账户实行财政直接拨付。

夜上海论坛 财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），由财政集中支付中心在指定银行开设，用于办理财政直接支付业务，并与国库单一账户（即清算账户）进行清算，每日终了余额归零。

一、建立村民理财小组，充分发挥村民自治在村级财务管理中的作用。

（一）建立健全财务制度

制定完善《乡镇财政所所长岗位职责》、《乡镇财政所工作职责》、《乡镇财政所总预算会计职责》、《政府经费总账会计职责》、《工作人员行为规范》、《乡镇财政所出纳岗位职责》、《乡镇财政所内部制约、牵制制度》、《村级“五笔联签一审核”》等八项财务制度。

夜上海论坛 （二）规范乡镇账户及资金管理

夜上海论坛 1、将全县19个乡镇纳入一级预算，统一设立财务基本账户。

2、各乡镇主要负责人是财政账户及其资金管理的第一责任人，要将财政所账户及其资金管理工作摆在突出位置。规范设置工作岗位，建立岗位责任制度，做到账户管理、资金调度、会计核算岗位相分离、相制衡。

（三）加强财务人员培训

开展第一批次乡村财务人员培训，培训35名乡村财务人员。培训内容为：《会计原理》、《会计实务》、《村务、财务公开与农村民主管理》。

夜上海论坛一、乡镇财务工作中落实群众路线的策略

(一)明确职责，提高财务工作人员水平

为落实群众路线方针，更好为发挥财务资金作用，提高工作水平，首先必须明确工作人员职责。乡镇领导及村支书应该成立工作小组，负责本区财务工作。同时制定自己的工作目标，明确财务部门工作职责，将责任落实到工作人员，增强他们的责任意识，从而更好开展自己的工作。同时加强预算管理工作，对各项资金支出进行科学合理安排，建立完善的监督体系，确保各项资金支出落实到位，更好为当地群众服务，落实群众路线方针和要求。另外，要重视乡镇财务人员培训，包括财务工作专业知识，思想政治素质培训，群众路线教育活动等内容。及时了解国家财政、税收等政策和法规，在财务工作中重视信息技术运用，从而工作水平提高，让财务工作更好为当地人民服务。

(二)开源增收，充分发挥财政资金作用

要想更好开展财务工作，采取有效措施，增加财务资金收入是前提和基础。各乡镇应该重视产业结构调整，充分发挥当地优势，推动产业结构升级。积极发展第一产业和第三产业，增强当地财政收入。同时优先支持优势农业发展项目，扩大生态农业所占比例，在推动当地农业发展的同时也注重保护生态环境。重视大型农村合作社的建设，以增强经济实力和技术水平，更好推动当地农业发展。重视发展知名的农业产业化企业，增加就业，推广先进农业技术，为当地经济发展做出更大贡献，也有利于增加财政收入。另外，要充分发挥财政资金的作用，提高资金利用效率，更好为当地人们服务。积极推进城镇化建设，做好退耕还林工作，发展乡镇教育、医疗、保险事业，增加当地人们收入，让财政资金更好为当地人民服务，落实群众路线活动的要求。

(三)重视调研，促进财务工作不断进步

在开展财务工作时，要组织工作人员做好调查研究工作，深入基层，深入群众当中，倾听人们的心声，根据群众的意见和心声，更好开展日常工作。乡镇财务预算工作中，也要征询广大群众的意见，从而促进预算工作的完善，科学合理安排各项财政支出，有效指导财务工作顺利开展。乡镇财务工作部门要积极利用网络、手机、微信等现代交流和通信手段，让广大群众积极参与到财务工作中，为乡镇财务工作建言献策。这样不仅能够促进财务工作改进和完善，还能够增进与群众的联系，有利于更好落实群众路线教育方针，提高财务工作水平。

夜上海论坛 (四)优化组合，提高财务资金利用效率

夜上海论坛*年，我国成功举办了举世瞩目的奥运会，赢得抗冰、抗震救灾胜利，遇到了前所未有的美国次贷危机引发的全球金融风暴。不平凡的一年，我县农村经济经营管理工作,在县委、县政府的正确领导下和省市主管部门的业务指导下，全县广大农经干部，以党的“十七”大精神为指针,以增收入、促规范、保稳定为工作主线，践行科学发展观，积极创新工作思路，着力打造工作亮点，不断改进工作方法，认真履行工作职能，取得了较好的成绩。

（一）村级财务管理逐步规范

多年来的实践证明，在农村经济发展过程中，农村集体资产和财务管理问题，历来是农村基层管理的热点和焦点问题之一，也是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村财务管理工作的好坏，直接关系到农村社会稳定，关系到农村党群、干群关系。因此，我们一直把它列入到工作的重中之重来抓。

1．以制度建设为突破口，狠抓“三代管”落实到位

在制度建设上，我们出台了《望城县村级财务规范化管理办法》，办法明确规定了机构设置、管理措施，必须在“五权”不变的前提下做到“四统一”、“一严格”，即统一会计电算化，统一会计科目，统一使用票据，统一银行账户，严格把好民主理财关，各乡镇也分别制定了具体实施细则。在财务管理程序上，全县14个乡镇全部实行村级账务、资金、票据由乡镇经管站代管。这些措施的实施，使我县村级财务管理行为更加规范，深受广大人民群众的拥护。

2．以业务培训为手段，狠抓业务素质的提升

村级财务管理规范的前提，是管理人员、业务人员要熟悉熟练财务规范的政策和业务知识，鉴于村级换届人员异动较多，且财务规范的政策和业务知识也不断更新。为提高村级财务管理业务能力，我局今年10月底进行了一次近有两百人参加的乡镇分管领导、乡镇经管站长、村会计业务培训班，培训班就村财务基础工作、村级财务规范化等方面，邀请了市领导和有关专业老师进行了授课，为规范村级财务打下了良好的基础。

夜上海论坛 3．以换届为契机，狠抓审计监督

摘要：税费改革实施以后，我国的财政体制发生了较大变革，一些面向农民征收的税费逐渐取消，乡镇基层获取收入的渠道缩窄，给财政管理造成巨大压力，收支矛盾日益突出。本文通过梳理乡镇财政管理内涵，了解乡镇财政管理的特性及作用，发现乡镇财政管理中存在的问题，提出相应的解决对策，为乡镇财政管理提供参考借鉴。

夜上海论坛 关键词：乡镇财政管理；问题；对策

引言

乡镇财政在我国财政体系中处于末端位置，也是国家财政体系的基础性经济管理组织。我国对于乡镇基层财政管理十分重视，乡镇财政是直面民众的国家财政第一线，发展乡镇财政，有利于推进社会事业发展，为农民增收开辟路径，助力民生工程建设，是国家财政事业的重要基石。

夜上海论坛 一、乡镇财政管理概述

夜上海论坛 乡镇财政管理，就是乡镇政府在法律法规要求下，履行政府职能，对一部分资源进行集中转化，使其应用到财政支出活动中，进行经济管理的一系列行为。我国财政体系主要由“五级”部门组成，分别是中央、省(自治区、直辖市)、地市级区市、县级区市以及乡镇，在我国财政体系中处在基层一级，是国家财政体系的基础性支撑。乡镇财政管理中，通过对基层收入依法依规进行组织，完成初次分配、再分配等过程，实施监督管理与控制，有利于推动区域内公共服务水平的提升。

二、乡镇财政管理存在的问题

夜上海论坛 1.财务管理制度问题乡镇财政管理是基层工作的重要一环，需要辅以科学严谨的工作制度，才能为财务管理工作的顺利推进提供政策性支撑。当前，一些县区财政部门出台了一系列乡镇财务管理制度，但是，这其中仍然存在一些不足。如，如何使会计出纳职责执行到位，对账缺乏高效的传递方式，尚未明确规定清理资金往来项目的细则流程，债权债务的结算规则不清晰，分工不够明确，出现财务问题时推诿卸责现象严重；再如，乡镇领导干部普遍对财务会计知识不甚了解，对于财务工作不够重视，在财务工作中不能提供正确的指导，致使制度执行严重受阻。

夜上海论坛为进一步深化乡镇卫生院综合配套改革，提高财务管理和会计核算水平，加强财务监督，提高资金使用效益，实现国有资产保值增值，防范和化解乡镇卫生院债务风险，根据《中华人民共和国会计法》、《基层医疗卫生机构财务制度》的规定和《省卫生厅省财政厅关于全省政府办基层医疗卫生机构实行财务集中核算管理的通知》精神，结合我县实际，县人民政府决定对全县乡镇卫生院实行财务集中管理改革。为推进改革的顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照上级医药卫生体制改革的要求，通过发挥政府资金投入效益，逐步为城乡居民提供均等化基本公共卫生和基本医疗服务，体现农村基层医疗卫生机构的社会公益性质；通过推行财务集中管理，规范医院财务和业务管理，全面提升乡镇卫生院综合服务能力，减轻病人费用负担，提高人民健康水平，推进乡镇卫生院持续健康发展，促进社会和谐。

二、实施范围

由政府举办的乡镇卫生院统一纳入财务集中管理，实行统一网络核算。

夜上海论坛 三、基本原则

（一）卫生院基本性质不变原则。保持乡镇卫生院作为不以营利为目的、公益性事业单位性质不变的原则，对我县乡镇卫生院实行财务集中管理，分账核算。

（二）资金所有权、使用权不变原则。各单位在会计法律责任、债权债务关系、资金所有权、使用权不变的前提下，按照《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》进行财务管理、统一网络核算。

夜上海论坛随着农村经济的不断发展和农村产权制度改革的逐步深入，我区农经工作的内容和形式也发生了较大变化。作为乡镇农经工作主要职能部门的乡镇经管站所承担的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。为进一步做好新形势下农村经济经营管理，现就加强乡镇经管站建设有关工作提出如下意见：

一、明确工作职责

夜上海论坛 乡镇经管站主要工作职责包括：（一）贯彻执行上级关于农村集体“三资”管理、集体经济审计、土地承包与流转等政策法规；（二）负责村务规范化管理工作；（三）负责农村集体“三资”的监督管理，指导农村集体资产、资源处置，建设项目的招投标、经济合同规范化管理工作；（四）负责村级报账员管理、业务培训及考核；（五）负责村民主监事会成员的业务培训、指导和监管；（六）负责村集体经济审计，农民负担和一事一议筹资筹劳的监督管理；（七）负责农村土地承包经营管理，土地确权登记、颁证，土地承包合同纠纷调解、仲裁和土地流转交易的指导服务和规范化管理；（八）负责辖区农村经营管理信访案件的调查、处理和农经统计工作。

二、加强队伍建设

（一）严格人员配置。根据工作需要，合理配置乡镇经管站工作人员。所辖10个村以下的乡镇，工作人员不少于8人；所辖10-20个村的乡镇，工作人员不少于10人；所辖21-30个村的乡镇，工作人员不少于11人；所辖31-40个村的乡镇，工作人员不少于13人；所辖40个村以上的乡镇，工作人员不少于15人。其中，乡镇农村财务委托服务中心每5-7个村设一名会计；每个乡镇村集体资产资源招投标服务中心设3-4名工作人员；每个乡镇土地经营权流转交易服务站设3-5名工作人员；每个乡镇经管站设2-3名专职审计人员；每个乡镇“三资”办设至少2名专职工作人员。上述人员可从乡镇在编人员中调配，不足部分也可以面向社会公开招聘，所需人员经费由区、乡镇两级共同负担。

夜上海论坛 （二）严格报账管理。每个村设一名报账员，每月定期上站报账，资金收支业务量大的村要随时报账，每月发生的资金收支必须当月报账，严禁跨月份报账。乡镇财政所负责村级资金的管理，村级集中采购服务中心与乡镇采购办合署办公，由乡镇财政所统一管理。

（三）严格队伍管理。各乡镇要尽快配齐乡镇经管站工作人员，待人员确定后，及时报区经管局备案，同时不得随意撤换，以保持队伍稳定。乡镇经管站工作人员要确保专职专责，集中时间和精力做好本职工作，确需调换的要与区经管局协商。各乡镇要保证乡镇经管站有必要的办公场所，保障所需经费和设施。

夜上海论坛 三、加强宣传培训

夜上海论坛摘要：随着我国社会经济的不断发展，医疗卫生事业建设也取得了重大进展。乡镇卫生院在医疗建设中获得了较大的福利，大量的财政资金支持和更高的关注度，营造了比较良好的乡镇居民医疗卫生环境，为提高居民生活质量打下了坚实的基础。财务管理是乡镇卫生院提高医疗水平、管理水平和优化资源配置的重点。科学的财务管理，可以优化乡镇卫生院的整体环境，提高乡镇卫生院的医疗管理服务水平。文章主要从我国乡镇卫生院的发展现状为出发点，分析管理过程中存在的问题，并针对存在的问题提出合理的建议和意见，供我国乡镇卫生院参考和借鉴。

关键词：乡镇卫生院；问题；对策

一、引言

随着社会经济的快速发展，我国的医疗保障体系建设步伐不断加快，社会保障体系不断完善，逐步建立起了层级医疗保障体系，乡镇卫生院迎来了很好的发展机遇。为了提高乡镇卫生院的医疗服务水平，实施有效的财务管理和提高医院的经济效益，乡镇卫生院做好财务管理是关键。不仅如此，有效的财务管理可以使乡镇卫生院平稳健康发展，为广大的乡镇居民就医提供便利，有效地减轻了乡镇居民就医的压力和负担。所以，地方政府和相关部门以及乡镇卫生院的管理者一定要正确看待乡镇卫生院的财务管理，依托政府的财政扶持，全面改善乡镇卫生院的财务管理状况，加强对乡镇卫生院的财务管理，为乡镇卫生院的发展奠定基础。

夜上海论坛 二、乡镇卫生院财务管理存在的问题

夜上海论坛 （一）管理者重视程度不够，缺乏制度保障

在医院的管理发展过程中，大部分的医院管理者都忽视了财务管理问题，关注的重点一般都放在医疗建设和服务水平的提高方面。医院领导班子对财务管理的忽视，长期发展，医院严重缺乏财务管理意识。财务管理工作人员也忽视了自身工作的重要性，财务管理工作不到位，会计基础工作不踏实，财务管理工作效果不佳。除此之外，一些乡镇卫生院的会计机构不健全，缺乏专业的工作人员和必要的监督管理机制，外聘的社会工作人员较多，管理比较松散，工作人员专业素质较低，缺乏系统化、专业化的岗位培训，不具备现代会计制度所要求的业务素质。另外，很多卫生院没有建立专门的针对财务管理的内部控制制度和财务约束机制，对工作人员的要求相对较低，随意性强，管理问题比较多，财务管理工作的效果甚微。

夜上海论坛 （二）资产管理松散，风险较大