安全工程管理范文

【摘要】目前，我国农村饮水安全工程管理方面存在不少短板，相关部门必须足够重视农村饮水安全工程建设，确保广大人民群众的生命健康，从而有效推进我国社会主义新农村工程建设。论文分析我国农村饮水安全工程的现状及现存问题，提出相应的管理措施，给相关工程提供参考。

夜上海论坛 【关键词】农村饮水安全；工程管理；现状；问题；对策

1引言

夜上海论坛 我国农村饮用水工程被誉为“民心工程”，每一笔农村饮用水工程建设的资金都来之不易。为了确保我国农村饮水工程能充分发挥其社会效益与经济效益，相关部门之间需要紧密配合，大力宣传有关农村饮水工程建设的制度政策，从而更有效地调动广大人民群众的积极性，为今后农村饮水安全工程建设打下坚实的基础，不断为我国新农村建设注入新的动力。

夜上海论坛 2我国农村饮水安全工程的现状

夜上海论坛 2.1农村饮用水工程建设的类型

夜上海论坛 农村饮水安全主要是指广大基层农民群众能够直接、方便地获取足量、清洁的，不会对人体及生命安全造成威胁的自来水。现阶段，我国农村供水方式主要分为2种，即集中式供水与分散式供水。集中式供水与分散式供水两者之间各有优势与不足之处。集中式供水可有效节约日常供水时间，提高了供水效率，而且在前期饮水工程建设中，投入的资金也相对比较小，不足之处就在于不能够很好地保障饮水安全，极容易造成水源污染，影响农村居民的生活质量。与集中式供水方式相比，分散式供水的供水效率比较低，供水用时过多，不能够及时满足农村居民的用水，但是水源不容易受到污染，使农村居民饮水安全方面得到了极大的保障。根据具体状况的不同，我国农村饮水工程又可以分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或部分村落为中心的集中供水工程，以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程建设，这3种供水方式在实际供水工程建设过程中应用广泛，在今后农村饮水工程建设方面必须有效结合这3种方式，从而更好地推动我国农村饮水工程的建设。

2.2农村饮水安全工程的管理模式

信息系统安全工程是结合客户信息安全需求为依据，构建起完善的信息系统的一门科学。近些年来，信息系统各种重大安全事件的频频发生，引起了社会各界对于该领域的普遍关注。如何提高信息系统安全性成为摆在用户、开发与管理人员面前的重大课题。本文从信息系统安全工程出发，对如何保障系统的安全性提出了解决思路。

一、信息系统安全工程概述

同信息系统安全工程相关的概念，包括信息系统、信息系统安全、信息系统安全工程三方面。所谓的“信息系统”，指的是通过通信设备、计算机等软、硬件连接，能够成功获取、处理、传送、交换、存储数据的系统，该系统包括软、硬件，人，数据库，规程等内容的有机组合。

夜上海论坛 对于信息系统安全而言，其主要是利用各种检测、记录等方法，有效地保护信息系统，避免信息交换、处理、传送、存储中，对信息进行未授权的访问与修改，保障系统信息的安全性。对于信息系统安全而言，其终极目标即确保信息数据在整个系统中始终维持其完整性、保密性与实用性，为了实现该目标，必须在系统结构下实现，而非孤立地保护信息内容。

就信息系统安全工程而言，指的是利用专业化的安全技术，诸如通讯、计算机、网络安全等技术形式，充分应用和贯穿于系统的整个生命周期中，确保组织结合系统需求，构建满足系统所需的安全策略，赋予系统足够的抵御威胁的能力。安全工程在信息系统中的应用，旨在利用最优费效比，提供满足系统安全所需的解决途径。有效的安全需求定义与风险分析，成为实现该目标的关键。信息系统安全工程必须提供足够的能够支持系统安全需求定义、风险评估、方案策略制定、方案实施的方法。

夜上海论坛 二、基于安全工程的信息系统安全管理方案

夜上海论坛 结合当前系统安全防御现状及存在的主要问题，本文提出了基于安全工程的信息系统安全管理方案。结合安全工程思想与方法，将其运用和贯穿在信息系统安全管理的全国中，明确系统安全管理不同阶段的主要活动，针对系统各环节特点，利用相应的安全管理方法，以便更好地保障系统信息的安全性。本文所提出的安全管理方案，是由各种必要的安全活动所构成的，结合系统软件分阶段实施，以便给予各环节相应的安全优势，但是，将此类安全活动视为软件全过程加以执行，其安全收益较分散安全活动更大。

安全工程管理的核心理念，即从系统安全出发，对系统全生命周期各环节加以集成，将安全视为系统的有机组成部分。对系统工程各阶段进行安全有效性评估。系统全生命周期，主要包括规划阶段、开发设计阶段、实施阶段、运维阶段、废弃阶段等。再加上由于运维阶段变更所产生的一系列反馈，共同构成了一个完整的系统安全工程管理闭环结构。对于信息系统而言，无论对于哪一时间节点上，都必须采用综合技术与管理方法保障系统信息的安全性。

夜上海论坛1临河区农村饮水安全工程现状

夜上海论坛 巴彦淖尔市临河区实施农村饮水安全工程建设以来，在2005年至2014年期间，先后建成了古城、份子地、狼山－小召、白脑包－丹达、八一－隆胜、干召－城关、图克－新华、马场地饮水安全工程8处，解决了全区农村9个乡镇，2个农场，4万多个用水户，28．13万人的饮水安全问题。为了加强农村饮水安全工程的运行管理，临河区成立农村饮水安全工程管理站，下设5个基层供水站，现有管理人员76人，全面负责工程的供水、收费、维护，水质检测等管理工作。

夜上海论坛 2农村饮水安全工程运行管理存在的问题

2．1工程建设过程中入户工程的实施监管不严在工程建设过程中，未对入户管道埋深进行有效控制，导致在运行过程中，由于埋深不够，冬季入户管道被冻的现象，逐渐显露。入户管道是群众自己所挖，特别是通往自己家中墙根的管道，有些群众怕损坏基础，挖深不够，往往在冬季管道被冻，喝不上水;有些群众管道接在没有火的的房间中，冬季管道被冻，给运行管理带来负面作用。同时饮水安全工程的主管道安装时，施工单位为赶进度，导致开挖深度不够、管道接口安装不牢固，管道被冻烂、接口断开的现象时常发生，造成水资源损失加大。

2．2农村饮水安全工程老旧管网改造困难2004年以前实施的旧管网工程主要集中在白脑包、狼山、原古城、原份子地四个乡镇。由于当时国家投资较小，建设标准低，造成实施的饮水安全工程直接入户存在诸多问题，现在改造，比较困难，主要原因是乡村道路好多都已硬化，管道已经埋在路下，部分管道在农民耕地里埋设，重新埋管社会矛盾难以处理，造成改造旧管网难度大成本过高，同时国家暂时没有资金投入，只能维持现状。

2．3饮水安全工程缺少政府补贴机制农村供水工程管线长、覆盖面积广，已连接并网的旧管网设计标准低、供水能力差，用水高峰期管网末梢农民喝不上水，秋冬季跑冒滴漏水现象严重，维修成本较高。由于电费、人员工资、维修费用较高，每年收回的水费总额低于运营成本，缺口资金150多万元。维修费需要政府补贴，以维护工程正常运转。

夜上海论坛 2．4水质检测不能及时进行现在建成的几项集中供水工程，由于没有配套水处理设施，水质不稳定，偶尔有水浑、水质不达标现象。同时规划时，没有考虑水源地保护问题，使得地质水层逐渐发生变化，最终水质达不到国家卫生要求;水质检测费没有落实，使得管理部门水质检测形同虚设。

夜上海论坛 2．5水费收缴困难农村用水户有部分思想意识差，等、靠、要思想严重，水费收缴困难。对农民用自来水浇菜地、搞建筑等违章用水事件，难以有效治理，在管理过程中无法可依，缺乏政策保障。同时水价形成机制不合理。一方面目前收费价格物价部门一直未批准，只能以“预收水费”名义收缴，另一方面水费许可和申报审批程序一直未予明确。

第一篇：饮水安全工程的运行与管理

1基本情况

柘城县地处河南省东部、商丘市西南部，总面积1048km2，耕地面积7.07万hm2，辖22个乡镇（办事处），494个行政村，101万人，其中县城人口18万人。涡河、惠济河、蒋河等主要流经境内的河流，由于受到不同程度的污染，导致许多地方浅层地下水达不到国家规定的饮用水安全标准。经调查，全县农村饮用水不安全人口达69万人，其中饮用污染水0.12万人、苦盐水26万人、高氟水40多万人。为此，柘城县水利局坚持把农村饮水安全工程与新型社区建设相结合，科学选择水源地，并编制了《柘城县农村饮水安全工程总体规划和年度实施计划》，在实施过程中，严格按规划建设，确保工程质量。截至目前遍布乡镇的8个水厂已建成并投入运行。

2主要做法

2.1成立组织，加强领导

柘城县人民政府出台了《柘城县人民政府关于进一步加强农村饮水工程管理的意见》，明确了县水利局为农村饮水安全工作的管理部门，对全县农村饮水安全工程管理拥有所有权、管理权、监督权和指导权，为农村饮水安全管理工作步入法制化、制度化管理轨道奠定了基础。柘城县农村饮水安全管理办公室具体负责各水厂管理工作，并成立了农村自来水有限公司，把农村安全饮水工作推向了市场化、商业化运作模式。

2.2规范程序，加强督查

一是严格工程建设程序。实行项目法人制、招标投标制、合同制和建设监理制，工程所需的材料、水泵、机电设备、水表等主要材料设备实行统一招标采购。二是规范工程施工。工程批复后，施工单位不得擅自变更工程地点、工程类型、工程形式。施工期间，施工现场要设立项目公示牌将项目实施范围、建设内容、投资金额、建设周期、项目负责人、技术负责人、监理单位向社会公示。三是严把工程质量。柘城县水利局抽调30名技术人员，派到各水厂、施工标段，积极做好技术指导、质量监督和现场协调服务；柘城县水利工程质量监督站对全县饮水安全工程实行质量监督，并采取定期不定期督查的方式，搞好督查工作。同时发挥由监理、水利工程技术人员和群众代表组成的“三位一体”督导体系的作用，加强督导和监督工作，有效确保工程质量。

1存在问题

农村饮水安全工程实施6a来，已取得较大成就，但面临的任务依然繁重，特别在工程建设和运行中还存在较为突出的困难，主要表现在3个方面;

夜上海论坛 1.1工程建设成本高，资金投入不足

高建设成本主要有4个方面原因:①管线费用高，黑龙江省土地面积45.4万km2，农村人口2218万，农村平均每平方公里49人，人口密度不足全国平均水平的一半，地广人稀，管线距离长。②工时费用高，冬季气候寒冷，全省平均管道埋深超过2.5m，北部地区管道埋深超过3m，工程土石方量大。③水体净化成本高，松嫩低平原、三江低平原等地区地下水氟、铁、锰严重超标，需要进行水质净化处理。④成井投入高，山丘区打井取基岩裂隙水和碎屑岩孔隙水，成井难度大。基于以上这些特殊的自然、地理条件，我省农村饮水工程具有单个工程规模小、管道距离长、土方工程量大、水处理工艺复杂的特点，工程建设投资，远远高于全国平均水平。饮水安全工程建设以来，国家对我省的人均投资已由445元提高到556元，但实际需求是962元，地方筹资能力有限，资金投入量不足，影响工程建设标准。

1.2缺乏净化设施，水质达标率不高

目前，我省农村饮水工程供水卫生缺乏工程性保障和有效的管理，全省农村饮水安全工程绝大多数缺乏消毒和净化设施，80%以上的农村饮水安全工程水体未经净化、消毒处理直接入户，即便净化、消毒，合格率也很低，部分感官指标和微生物指标超标，2008年省卫生厅检测，全省农村饮水安全工程水质合格率在50%左右。水源地保护意识不强，水厂没有基本的水质检测设备和较专业的技术人员，无法开展日常水质监测工作，饮用水卫生标准难以保障。

1.3管护机制不健全，长效运行无保障

目前，全省运行的农村饮水安全工程绝大多数缺乏专业化管理或必要的技术指导，管理人员只负责简单的断水、送水、值班工作，对设备运行状态、水质保障缺少必要的专业知识，且承包者只顾眼前利益，降低水费收取难度，只向农户收取水电费和管理人员工资，并没有收取折旧费和大修费，工程大修和部件更新得不到保障，影响设备长久运行问题突出，目前已存在“样子”工程、“短命”工程。另外，无论是省级层面还是各县(区)，都没有支撑相关管理制度建设、运转的专项经费，也是影响设备发挥长效的主要原因。

一、关于农村供水水源与水质情况调查

夜上海论坛 农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

夜上海论坛 采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素

夜上海论坛 降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

二、关于农村人畜饮水安全的若干问题

夜上海论坛 党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

1、农村饮水安全工作面临的问题

一、指导思想

夜上海论坛 以科学发展观为指导，以构建平安校园，办人民满意教育为宗旨，全面摸清全区中小学校舍现状，充分考虑我区社会发展实际状况，遵循教育发展规律，以师生为本，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合，与中小学布局结构调整相结合，与初中标准化建设等项目相结合。在科学规划的基础上，根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等，制定中小学校舍安全工程总体规划、年度实施计划和具体项目实施方案，分年度、分步骤维修改造。

夜上海论坛 二、目标和任务

夜上海论坛 （一）目标：对全区存在有安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到市重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防火、防雷击等安全要求。

（二）主要任务：对全区中小学校舍进行一次全面的安全鉴定，逐栋排查并建立健全校舍安全台帐。在年底以前，按抗震加固、结合防灾的要求，改造D级危房、加固局部出现隐情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，彻底消除中小学校舍安全隐患。年及以后新建、改扩建的中小学校舍要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，确保校舍安全。建立全区中小学校舍信息管理系统，为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。

三、实施范围

全区中小学校舍安全工程范围为教育系统公立和民办教育所有中小学、高（职）中、幼儿园。

夜上海论坛 四、组织领导，明确责任

摘要：任何的生产都不能和安全脱离关系。这就需要进行全面的安全工程建设。当前的安全工程建设还存在一些问题，需要进行全面的创新。从安全工程管理理念的创新内容入手，分析如何做好安全工程。

夜上海论坛 关键词：安全工程；工程管理；创新理念

夜上海论坛 只有进行全方面的创新，才能够保证安全工程的彻底完成。正如指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线”。取得社会经济安全发展，就必须坚持安全改革创新、综合治理。

1强化认识引领，转变安全思维方式

夜上海论坛 当前，经济走势低迷、效益趋于滑坡、产业结构调整加快，许多项目成本增加，市场竞争激烈，签约压工期、交工抢工期，安全生产受到很大冲击，导致安全生产的风险急剧上升。加上我们所承建的公路、桥梁、隧道、矿山、建筑施工及其他新的施工领域，大都属高危行业，这些无疑给安全管理带来了更大的难度和重大的风险，我们必将经受新的挑战和更大的考验。实践反复告诫我们：“认识引领行动，思路决定出路”。这就要求各级领导干部必须消除认识上误区，根治心理上的侥幸，进一步增强安全责任意识、忧患意识和生存意识，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一丝不苟、一以贯之地抓紧、抓细、抓实安全生产工作。为此，我们要从转变思维方式、改进管理模式的高度来认识安全工作艰巨性，复杂性和长期性，坚持四个必须：一是必须坚守生命至上的红线；二是必须贯穿“命”字在心，严字当先，实字落地的安全工作思路；三是必须坚持党政同责、一岗双责、失职追责的基本准则；四是必须建立健全安全管理体系、安全技术支撑体系、安全执行体系、安全监督体系，以此引领、指引今后的安全工作。

夜上海论坛 2实施层层把关，压实安全责任

在创新安全工程管理观念中，将安全责任落实到位也是非常重要的一个部分。安全工程在很大的程度上来看，就是为了保证人们的安全。因此，每一个人都需要明确自己的责任，不能够出现任何的问题。要每一个负责的部分都做好规划，这样出现了问题，才能够找到问题的所在，并实现改进。这是当前安全工程中最为需要的。只有这样，才能够让安全工程真正的成为建筑生产等领域中最为有效的堡垒。让工人能够安全的工作，让设施能够完美的运行。

夜上海论坛 3提供技术支撑，强化方案