建筑工程法规论文范文
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第1篇
【关键词】建筑工程夜上海论坛，招投标，存在问题，对策探讨
夜上海论坛 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
一，前言
近年来，经济的发展使我国的建筑市场异常火爆，建筑工程的招投标也成为一个日益重要的话题。为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效的解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断的结合它的发展现状、发展环境，全面的看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确开展。
夜上海论坛 二.建筑工程招投标过程中存在的问题
1.建筑招投标的法律规范依然不够健全
夜上海论坛 国家相关的法律制度不完善，法制建设健全，导致国民的法制意识不强。虽国家为了规范建筑工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度的措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的建筑工程的招投标一而再再而三的出现违法行为。
夜上海论坛 很多建筑工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。
夜上海论坛 2.规避招标情况较为严重
主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
3.评标和定标缺乏公正和科学性
评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
夜上海论坛 4.招投标缺乏公平性和透明化
（一）串通投标的现象严重
夜上海论坛 串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。
夜上海论坛 （二）建筑工程的招投标市场存在不正当竞争
主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。
5. 合同管理不够严格
夜上海论坛 据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。
三，建筑工程招投标的管理对策分析
夜上海论坛 1.完善制度、加强监督、加大执法力度。当前，项目业主虚假招标，承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”，建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常，其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道，缺乏有效的监督机制，对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够，打击不及时。因此，为防止招投标走形式，应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制，监督管理部门加强监督管理。
夜上海论坛 2.贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制，加强评标、定标工作的管理，全面推行无标底招标。明确资金到位情况，严格限制业主供材的范围，坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。
夜上海论坛 3．做好评标工作的保密性
夜上海论坛 评标专家的抽取是开展评标工作的第一步，若是人为选取评标专家或是评标专家名单泄漏，都会造成评标公正性名存实亡。因此，评标专家的抽取应是随机的，而且要对所抽取到的专家名单进行必要的保密，直至评标结束。在评审专家对商务标、技术标进行评判时，可以隐去投标文件中投标人的名称、背景等内容，减少人为因素对评标的干扰，促使专家们本着公平公正的原则参与评分工作。
夜上海论坛 4．合理确定评分方法
夜上海论坛 招标文件中要确定合理的、有针对性的评标办法及定标原则，最好采用百分制评标。在采用百分制评标时，需对评分标准、评分顺序作明确规定，评分顺序应先对有自由裁量权的施工组织设计进行评分，然后对业绩、商务等硬性指标进行评分。评标过程中，评委需严格按评分标准、评分顺序进行评标，防止个别评委出现定向打分现象；尽管评标时间有限，仍需要求评标专家对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程进行全面比较，对不合理低价或过高报价，要提出质疑，有效遏制投标单位无序竞争，恶意压价抢标、不合理的不平衡报价、哄抬报价等行为的发生。
5．鼓励公平竞争，规范市场竞争的公平性
工程招投标是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，企业之间的有序竞争是其核心。但市场经济条件下的自由竞争往往会产生不公平的竞争方式，这需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。
夜上海论坛 首先应提供统一的信息服务平台，要采用计算机网络技术在固定的法定媒介工程招投标信息，让所有的潜在投标企业公平地获得工程的招标信息，也使招标人能从更多的潜在投标企业中寻找到适合施工企业；其次应完善建筑交易有形市场的建设，为招标人和投标企业创造一个良好的环境和规范的工作程序，使整个招投标活动在“阳光”下公开、公平、公正的进行；再次应加强政府的指导功能，加快建设领域信用体系建设，建立信用标准和信用信息收集、整理、的基本框架，尽快实现信用信息的互联互通，建立全国统一的信用监管平台，实行失信惩戒制度，用市场经济手段约束各工程建设主体的行为，为招投标工作创造—个良性的发展环境。
四，结束语
夜上海论坛 在未来，如何使建筑工程的招投标工作适应激烈的市场竞争，实现高质量的理想化投标，是建设工程企业经营管理者考虑的重要课题，也是摆在行政单位面前的一道难题。希望在未来，建筑行业能够按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。
参考文献：
[1]蒋永东 对建筑工程招投标及对策的探讨 [期刊论文] 《中华民居》 -2012年5期
夜上海论坛 [2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑业招投标现状探究 [期刊论文] 《企业家天地（下旬刊）》 -2010年4期
夜上海论坛 [3]陈婉玲 诌议建筑工程的招投标中存在的问题和相应对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年21期
夜上海论坛 [4] 建筑工程招投标双方行为失范的主要表现和对策 [期刊论文] 《四川建材》 -2009年3期
[5]彭慧芳 彭兰芳 浅议建筑工程招投标管理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年19期
第2篇
夜上海论坛 【关键词】建筑工程 工程管理 项目管理 造价管理 工程质量 现状 对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
一．引言。
近几年来，我国的经济建设取得了可喜成绩，大有突飞猛进的发展趋势，作为经济建设的支柱产业，建筑工程的规模和建设速度空前发展。随着建筑规模的逐渐扩大，人们开始探索科学的管理方法，来完善工程管理，在此情况下，建筑工程管理成为建筑工程施工单位日常管理的核心要素。纵观建筑工程管理的发展过程，由于我国传统计划经济体制的影响，工程管理中还存在较多问题，制约着工程管理的发展。
夜上海论坛 二.建筑工程管理的重要性。
建筑工程施工单位的经营活动基础是由彼此独立的不同工程项目组成的，施工单位管理模式的基本特征是把企业的整体经营活动作为管理目标，通过对不同工程项目的管理作为管理的基本单元，形成对整个工程的管理。建筑工程每个项目的成败，都对施工单位的经营状况和正常发展造成很大影响，因此，工程管理成为建筑工程施工单位实现管理目标的基础。对建筑工程施工单位来讲，工程管理仅仅只是企业管理众多内容中的一项重要的管理工作，虽然工程管理十分重要，但无法构成企业管理的全部内容，施工单位需要合理的调配企业内部的各项资源，创造最大化的经济价值，实现施工单位管理目标。建筑工程管理需要利用先进管理方法和手段，通过技术和工具的利用，结合工程特点，合理控制施工成本，准时保质的完成施工任务，实现工程的利益价值。工程管理是建筑施工单位最基本的管理，同时也是施工单位最基础、最核心的管理工作。
三.建筑工程项目管理现状及对策。
夜上海论坛 项目管理起源于50年代，二十世纪八十年代，云南的鲁布革水电站（鲁布革水力发电厂）成为我国首次利用世界银行贷款并实行国际招投标的工程，开创了我国建设工程对外开放的“窗口”。我国1984年开始采用国际招标，推行项目管理，降低了工程造价，缩短了工程施工工期，取得了较好的经济效益。此后，在我国的许多大型工程项目中，开始推行项目管理体系。2000年1月份，我国开始实施《招标投标法》，该法推出后为工程项目管理提供了法律保障。
在建筑工程管理过程中，工程项目管理在处于摸索前进阶段，缺乏规范的管理模式和可以借鉴的国内优秀经验，由于项目管理不规范而导致的费用超支、工期拖延、工程质量事故层出不穷，事实表明，我国建筑工程的项目管理同国外发达国家相比，还存在一定的差距，主要表现在：
夜上海论坛 1.管理体系不健全。建筑工程项目管理中缺乏贯穿工程项目全过程的管理组织，一般都是在工程项目开工前成立管理领导班子，而在项目完工后解散。
夜上海论坛 2.项目管理的法律法规不健全。我国的法律法规较多，涉及建筑工程的也不少，但是没有一个能对工程项目管理提供专业性的指导和行业范围的实施准则，缺乏类似美国的C/SCSC等标准。由此形成了“无法可依、有法不依、执法不严”等现象，许多工程开始开展名义上的招标投标，却在暗中采用定价定人，即议标和假招标，存在许多“人情工程”。
3.缺乏对建筑工程项目管理的可行性研究。建筑工程项目管理的可行性研究其本身是需要在拟定建设项目的经济、技术等方面进行可行性研究，最终目的是要为工程投资决策者提供决策的依据。项目管理的可行性，涉及到工程设计、合作签约、银行贷款等多个方面，由于缺乏可行性研究或研究不够深入导致盲目投资，往往都会造成巨大的经济损失。
为了实现建筑工程项目管理的最终目标，从爬行中成长，建筑工程的项目管理必须要经过发展、成熟、完善的步骤，需要进行很多改善，来逐步实现管理目标。
1.管理保持同国际接轨。随着我国加入WTO后，建筑工程项目融入国际市场的机会越来越多，要使项目参与到国际竞争中，工程项目管理就要保持与国际惯例同步，要从工程管理、安全管理、质量管理、造价管理和合同管理上向国际化标准靠拢，借鉴国际上完善的法规，实行严格的制度管理和施工资质管理，通过技术方法、质量保证和工程监督，将技术法规和工程质量相融合，融入国际标准，才能真正融入国际市场。
夜上海论坛 2.完善管理体制。我国建筑市场的管理不太规范，相对较为混乱，还存在“无法可依、有法不依、执法不严”等现象。为了杜绝不良影响，需要通过立法、政策引导，健全建筑工程管理的法律法规和制度建设，通过法律手段，促使工程策划、设计、施工、竣工等都纳入法制轨道。
夜上海论坛 随着我国改革开放步伐的深入，经济开始融入全球经济市场中，建筑工程中许多项目都开始采取国际招标，促使项目管理朝向全球化、国际化方面发展，同时由于信息技术的发展，更多的知识被应用到工程项目管理中，为建筑工程项目管理提供了新的发展动力，通过新知识新创意，采取了新的管理手段和管理方法，取得了新的成果，也带来了新的财富。
夜上海论坛 四.建筑工程造价管理及质量管理现状及对策。
建筑工程的造价管理和质量管理是贯穿于工程施工全过程的主要管理要素，同时也是工程项目管理的核心内容。目前，我国建筑工程造价管理和质量管理还存在以下问题：
夜上海论坛 1.协调管理力度不够。建筑工程的施工质量是工程实体管理控制的关键所在，也是施工单位尤为重视的因素，而工程造价管理直接同工程经济效益相联系，工程管理中未能合理协调处理好二者的关系，导致在注重造价控制的同时，忽视了工程质量，而在过分追求工程质量的同时，又缺乏造价的合理控制。
夜上海论坛 2.工程计价方式不确定，存在不合理工程定价。
夜上海论坛 工程造价的计价具有动态性、差异性，在现阶段的计价方式中，还存在新旧方式并存。同时由于市场的供求关系出现失衡，在宏观政策调节下，建筑市场竞争加大，施工单位为了取得竞争力，存在不合理的工程报价，过分压低工程承包价格，不仅助长了不良风气，更对建筑工程质量造成严重的冲击。
为了避免造价管理和质量管理的冲突，建筑市场要通过制度来进行规范，通过建立市场监督保障体系、完善工程造价管理信息系统，建立有形的工程造价咨询服务，加强对工程造价控制，发挥市场调节机制，建立公平竞争市场来逐步规范建筑工程的造价管理，促使工程质量得到有力保障。建筑工程管理中，要注重造价管理和质量管理相结合，寻找经济、保质的施工方案，通过技术革新、工艺改革来提高工程质量，降低工程成本。
夜上海论坛 五.结束语。
夜上海论坛 建筑工程管理涉及面较广，内容较为复杂，管理难度较大，施工中要根据实际工程，理性分析对管理的影响因素，合理采取相对的控制措施，提高工程造价、工程进度、施工安全、工程质量的管理水平，实现保质保量、准时完成建筑施工。
参考文献：
[1] 王勤轰 浅谈国内建筑工程监理制度的发展现状及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究》2011年21期
[2] 肖洋 浅谈我国建筑工程管理的现状及对策 [期刊论文] 《课程教育研究(新教师教学)》2012年18期
[3] 赵伟才 孙辉涛 任积飞 我国建筑工程管理运用电子信息技术的现状及对策 [期刊论文] 《世界华商经济年鉴·城乡建设》 2012年9期
第3篇
夜上海论坛 关键字:建筑工程;招投标;问题;成因;解决措施
Abstract: the 21st century, with the rapid development of China's economy, a type of construction market got continuous development and improvement, the construction project bidding has slowly towards specialization, standardization, but in this process there are still a lot of problems not to be neglected. This paper is mainly targeted at construction projects in the bidding process, existing problems and causes to make analysis, and in the light of the problem of the unreasonable science, put forward a series of measures.
Key word: building engineering; Bidding; Problem; Cause; solutions
夜上海论坛 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
前言
夜上海论坛 近年来，经济的发展使我国的建筑市场异常火爆，建筑工程的招投标也成为一个日益重要的话题。为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效的解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断的结合它的发展现状、发展环境，全面的看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确开展。
建筑工程招投标过程中存在的问题
夜上海论坛 行政干预仍有较大影响
夜上海论坛 从表面看，很多建筑工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。
串通投标
所谓串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。
寻找借口，规避招标
主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
建筑工程的招投标市场存在不正当竞争
主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。
夜上海论坛 评标、定标方法不科学、不合理
夜上海论坛 很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
夜上海论坛 6、招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同
夜上海论坛 据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。
夜上海论坛 存在的问题的成因分析
国家相关的法律制度不完善，法制建设健全，导致国民的法制意识不强
虽然前面提到国家为了规范建筑工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度的措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的建筑工程的招投标一而再再而三的出现违法行为
夜上海论坛 整个建筑市场的供求关系严重不平衡，从业人员的素质。
因为市场的供求不平衡，所以整个市场出现了激烈的竞争，有些单位和个人为了在激烈的竞争中求得生存，就往往会铤而走险，做出违法的行为。
我国诚信经营的意识薄弱
夜上海论坛 因为我国现在仍然处于建设社会主义市场经济的初步阶段，所以虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化占据一定的地位，诚信经营的意识还没有深入到我国国民心中和企业的文化中。人们在日常生活中看重的更多是人情世故。另外，由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，从而给“暗箱操作”者提供了机会。
行政部门本身存在着一些问题
我国目前的行政单位由于工作量大，人员复杂，本身的建设工作就存在着一些问题。在加上目前建筑市场处于建设高峰期，项目规模大、数量多、分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然会产生大量问题。而行政单位的工作能力有限，不能对其实施很好的监管，问题就这样出现了。
夜上海论坛 四．应对这些问题的措施
1、完善制度、加强监督、加大执法力度。当前，项目业主虚假招标，承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”，建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常，其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道，缺乏有效的监督机制，对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够，打击不及时。因此，为防止招投标走形式，应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制，监督管理部门加强监督管理。
2、贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制，加强评标、定标工作的管理，全面推行无标底招标。明确资金到位情况，严格限制业主供材的范围，坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。
夜上海论坛 3、规范评标过程，完善评标方法。在招标文件中应该对评标的相关事宜进行规定，为评标过程中各个单位的投标价格的比较提供统一的口径，使得投标文件具有价格上的可比性。同时要求公开唱标，有标底评标的要求标底绝对保密。评标时应综合考虑技术标、商务标，尤其应以技术标为核心，不应片面追求低价，同时投标应以合理低价中标为好。
五．结束语
从上面的分析研究中我们看到，建筑工程的招投标我国的发展确实存在着不少的问题，这些问题严重阻碍着我国建筑市场的有序发展，和建筑施工的专业化、规范化进程。这些问题不仅是建筑部门本身的问题，行政单位在这其中也有着不小的责任。在未来，如何使建筑工程的招投标工作适应激烈的市场竞争，实现高质量的理想化投标，是建设工程企业经营管理者考虑的重要课题，也是摆在行政单位面前的一道难题。希望在未来，建筑行业能够按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。
参考文献：
夜上海论坛 [1]张昕 蒋晓红 建筑工程招投标中存在问题及成因分析 (被引用 4 次)[期刊论文] 《浙江建筑》 -2009年1期
[2]朱珩琰 建筑工程招投标存在问题分析与对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期
[3]蔡辉鹏 论建筑工程招投标存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期
[4]王英 曾 关于建设工程招投标工作的若干思考 (被引用 9 次) [期刊论文] 《重庆建筑大学学报》 ISTIC EI PKU -2000年3期
