村委信息化工作计划范文
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第1篇
夜上海论坛 [关键词]危险化学品；进出口；检验监管；包装检验
[中图分类号]F741.1[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0041-03
[作者简介]董新蕾（1982-），男，汉族，河南南阳人，研究方向：进出口商品检验监管。一、前言
危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施及环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
2011年12月1日起正式实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）规定，出入境检验检疫机构对进出口危险化学品及其包装实施检验。为履行《危险化学品安全管理条例》赋予的新职能，切实加强进出口危险化学品及其包装的检验监管，国家质检总局于2011年12月30日将《危险化学品名录》中的部分商品调入法检目录，要求各检验检疫机构于2012年2月1日起按照有关规定实施检验监管。2012年1月20日国家质检总局又《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（国家质检总局2012年第30号公告），进一步明确了危险化学品及其包装出入境报检及检验有关新要求，对进出口危险化学品开始正式实行检验。
夜上海论坛 二、进出口危险化学品检验监管内容
（一）受理范围
受理报检的进出口危险化学品应是我国《危险化学品目录》（2002版）中的品种。
（二）报检审核资料
报检审核的单据除《出入境检验检疫报检规定》要求的单据外，还包括下列材料：
1.进口报检
（1）进口危险化学品经营企业符合性声明（固定格式）；（2）中文安全数据单（MSDS）、危险公示标签的样本；（3）对需要添加抑制剂或稳定剂的产品，应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。
2.出口报检
（1）出口危险化学品生产企业符合性声明（固定格式）；（2）《出境危险货物包装容器性能检验结果单》（散装货物除外）；（3）危险特性分类鉴别报告；（4）安全数据单、危险公示标签样本（如是外文样本，应当提供对应的中文翻译件）；（5）对需要添加抑制剂或稳定剂的产品，应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。
（三）检验内容
夜上海论坛 1.对进口危险化学品，按照以下规定实施检验
（1）检验报检货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定，与报检时提供的安全数据单、危险公示标签是否相一致。（2）检验报检货物中是否随附中文安全数据单、包装上是否有中文危险公示标签；安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。（3）对进口危险化学品所用包装，按照以下规定实施检验：检验货物的包装型式、包装类别、包装规格、单件质量、包装标记等是否符合相关规定，并与报检货物的性质和用途相适应；检验货物的包装方式、包装使用状况是否符合相关规定。
夜上海论坛 2.对出口危险化学品，按照以下规定实施检验
（1）检验货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定，与报检时提供的危险特性分类鉴别报告、安全数据单、危险公示标签是否相一致。（2）检验货物中是否随附安全数据单、包装上是否有危险公示标签；安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。（3）对出口危险化学品包装，按照海运、空运、汽车和铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定，分别出具《出境危险货物包装性能检验结果单》《出境危险货物包装使用鉴定结果单》。
3.检验依据
进出口危险化学品及其包装按照以下要求实施检验监管：（1）我国国家技术规范的强制性要求（进口产品适用）；（2）国际公约、国际规则、条约、协议、议定书、备忘录等；（3）输入国家或者地区技术法规、标准（出口产品适用）；（4）国家质检总局指定的技术规范、标准；（5）贸易合同或信用证注明的高于以上规定的技术要求。
夜上海论坛 三、新规实施以来进出口危险化学品检验监管工作中存在的主要问题
夜上海论坛 （一）法检目录与《危险化学品名录》中的危险化学品范围不一致
夜上海论坛 按照文件要求，出入境检验检疫机构对列入国家《危险化学品名录》的进出口危险化学品实施检验监管，但按照《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，出入境检验检疫机构实施法定检验的商品范围依据是《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称法检目录），2012年最新法检目录调整最大的变化是将160个涉及危险化学品的HS编码列入法检，对涉及危险化学品的62个HS编码检验检疫类别进行调整。现行有效的法检目录内包含的危险化学品种类远小于《危险化学品名录》，对属于法检目录同时也在《危险化学品名录》内的进出口危险化学品实施检验监管无可厚非，但《危险化学品名录》内、法检目录外的进口危险化学品实际上并不需要出入境检验检疫机构的检验，出口危险化学品也只需实施包装的性能检验和使用鉴定，无须进行产品检验。这就导致各直属检验检疫机构对危险化学品的检验范围不一致。
（二）出口危险化学品检验与包装使用鉴定分两次进行
按照规定，出口危险化学品除了需要进行安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目检验外，其包装还应按照海运、空运、汽车、铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定，分别出具《出境货物运输包装性能检验结果单》和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》，但在很多出入境检验检疫机构，对危险化学品实施产品检验和包装鉴定的并不是一个部门，导致企业出口一批危险化学品时需要向两个部门申请检验鉴定，延长通关时间的同时也增加了企业的商检成本，如果两个部门的要求不一致，企业便会无所适从。
夜上海论坛 （三）不同实验室出具的危险特性分类鉴别报告不一致
目前，出入境检验检疫机构在审核出口企业提供的危险特性分类鉴别报告时大多采信以上实验室出具的报告，但不同实验室出具的分类鉴别报告还存在以下问题：一是不同实验室出具的分类鉴别报告内容不一致。大多数实验室出具的报告对危险货物的分类依据《关于危险货物运输的建议书》（TDG）进行，侧重于货物包装运输；仅有极少数实验室出具的报告同时包含GHS分类，从危险化学品生命全周期考虑其危险特性。二是同一种危险化学品在不同实验室出具的分类鉴别报告结果不一致。以活性碳（HS编码：3802109000）为例，在《危险化学品名录》内，其危险货物编号42521，UN编号1362，应为4.2类自热物质，但有国家重点实验室出具的报告显示该物质为非危险品，企业据此申报为普通货物，造成逃漏检验。其他诸如油墨、硅铁和乳酸亚铁等化学品在不同实验室出具的报告结果也不一致。
夜上海论坛 （四）危险公示标签与安全数据单编制质量不高
新要求很大的一个变化是要求企业报检时提供危险公示标签与安全数据单样本，目前企业制作危险公示标签与安全数据单主要有以下几种途径：一是企业自行组织人员编制；二是企业在检验检疫部门的指导下编制；三是企业付费委托有资质的实验室编制。第一种途径由于企业大多缺乏了解GHS及相关文件要求的人员，编制过程随意，大多草草应付了事；第二种途径受检验检疫工作人员业务水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的样版也不尽相同；只有第三种途径编制的危险公示标签与安全数据单质量比较有保证，但由于费用偏高，中小企业普遍不愿采用这种方法，这就导致企业实际使用的危险公示标签与安全数据单可信度较低，篡改、缺项现象时有发生，不能真实表达危险品的危险公示信息。
（五）出口逐批检验模式不适应企业快速通关的需要
目前检验检疫机构对列入《法检目录》的出口工业产品生产企业实施分类管理办法，即根据企业类别和产品的风险分级确定检验监管方式。但《出口工业产品企业分类管理办法》又规定：列入国家标准公布的《危险货物品名表》《剧毒化学品目录》等的商品及其包装按照严密监管方式进行检验监管，《法检目录》内的危险化学品大多在此列，应采用严密监管方式，这就要求检验检疫机构对此类企业实施严格监督检查的同时，对其出口的危险化学品实施逐批检验，随着危险化学品出口量的不断增加，逐批检验的模式显然不能适应出口企业快速通关的需要。
（六）危险化学品的瞒报、误报、漏报时有发生
危险化学品作为普通货物出运既有监管机构自身检验能力不足的原因，也有危险品托运人和货代公司瞒报、误报的原因。检验检疫工作人员由于专业知识不足可能未考虑到某些物质可能带有的危险性凭经验把危险货物误判为普通货物，如钢屑，本身是普通货物，但因在加工过程中可能添加切屑油，而使钢屑上沾有油类物质，从而成为易自燃固体而变成危险品。
四、加强进出口危险化学品检验监管的工作建议
夜上海论坛 （一）创新检验监管模式，提高监管有效性
一是尽快制定进出口危险化学品及其包装检验监管工作规范，把国务院591号令和国家质检总局30号公告落实到每个关键点，明确监管范围、检验内容、检验依据、不合格处置和处罚等工作重点，统一检验依据，统一原始记录，统一证稿格式，进一步规范进出口危险化学品的检验监管工作，保证检验监管工作的有效性。二是研究创新监管模式，探究分类管理、风险分析、电子监管和诚信管理等业务创新成果在危险化学品检验监管中的应用，构建既能确保安全又能便利企业的适应危险化学品外贸状况的监管模式。三是加强业务创新，将危险品分类鉴定、安全数据单和危险公示标签的预审查环节放在企业出口之前进行，对企业出口的同一批次货物中包装使用鉴定和法定检验同步进行，做到一次报检、一次抽样、一次检验检疫、一次计收费、一次签证放行，缩短检验流程，减少通关费用。
（二）加强实验室能力建设，提高检测技术水平
一是加大化学品分类鉴别与评估重点实验室能力建设投入，使其能够分别按照TDG和GHS对危险品进行分类定级检测，同时可进行必须的危险化学品理化项目的检测；二是深入研究检测方法，组织技术骨干进行技术攻关和检测方法开发，力争尽早覆盖我国主要大宗进出口危险化学品的检验鉴定。三是探索快速检测手段，在确保检测质量准确的前提下，用最短的时间完成检测，保证进出口危险化学品快速通关。四是强化技术指导，确保企业检测实验室发挥保障质量安全的有效作用。五是加强国际间的交流与合作，通过国际认证，进一步与国际接轨，打破GHS全球实施后引发的技术壁垒。
夜上海论坛 （三）加强业务知识培训学习，提高专业技能
进出口危险化学品检验专业性强，产品风险高，安全技术要求高且检验监管责任大，只有检验人员自身业务能力提高，才能更好地规避检验环节的风险，要加强对《危险化学品安全管理条例》《关于实施2012年〈出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录〉有关问题的通知》《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》等文件、GHS制度及国外危险化学品技术贸易措施的研究，定期组织召开危险化学品检验监管业务学习和业务讨论，以过硬的业务素质武装自己，切实提升检验监管能力。同时还要对出口危险化学品生产经营企业和报检公司进行培训和重点政策讲解，明确生产企业和经营单位的职责，统一做法，理顺危险化学品相关业务流程，引导企业诚信自律。
夜上海论坛 （四）加强沟通协调配合，增强责任意识
夜上海论坛 新修订的《危险化学品安全管理条例》以行政法规的形式将对进出口危险化学品实施检验的职责赋予了检验检疫机构，各进出口危险化学品生产经营企业应高度重视、积极适应，严格执行新要求。一是加强学习，增强遵纪守法的自觉性。各相关企业要认真学习《危险化学品安全管理条例》和国家质检总局相关配套文件精神，结合企业自身进出口产品情况，把各项要求落到实处，不断增强法律法规意识和质量安全意识；二是统一思想，提高认识。要充分认识进出口危险品检验监管工作的重要性，严格遵守《危险化学品安全管理条例》和国家质检总局有关规定，确保危险化学品的安全顺利进出口；三是加强沟通配合。要积极配合检验检疫的施检和管理，加强与外方、货代及危险化学品包装生产企业的沟通交流，促进各项工作有效展开；四是不断强化企业诚信建设和质量第一责任人意识。要认真贯彻落实《质量发展纲要》，充分发挥质量主体作用，牢固树立质量第一责任人的理念，加强企业的自检自控能力，力保诚信，严抓质量。建议企业加强与国外供应商的联系沟通，要求供应商严格按照我国最新法律法规的要求，在输出产品中随附安全数据单和粘贴危险公示标签。
夜上海论坛 （五）完善标准法规体系，促进产业健康发展
夜上海论坛 新的《危险化学品安全管理条例》出台后，质检、环保、安监、公安、交通等监管部门也制定了一系列法规、标准，但目前这些法规、标准还不能做到产业链各环节间全覆盖，存在着互相不协调甚至相互矛盾等问题，既给不法企业有空可钻、有机可乘，也给守法企业造成执行上的困难，需要根据新情况及时进行修改和完善，以促进产业健康持续发展。
[参考文献]
[1]王晓兵.推进GHS在中国的贯彻执行[J].中国标准化，2011（7）：87-90.
第2篇
夜上海论坛 随着信息技术的发展，信息化以其特有的高渗透性和高增长性在各个领域得到推广应用，信息已成为重要的战略资源之一，尤其是信息技术在政府管理中的广泛应用，信息和网络系统将成为未来政府的神经中枢系统，政府治理的过程也将成为信息处理过程。我镇经济建设和社会事业发展对信息化的需求迫在眉睫，为了适应新形势的发展要求，进一步促进政府职能转变，增加政府办事透明度，提高办事效率和服务水平，特制定镇信息化建设实施意见。
夜上海论坛 一、指导思想
夜上海论坛 以“”重要思想为指导，紧密围绕闵行区政治、经济、社会发展战略重点，结合镇的实际情况和特点，把握政府信息化建设发展方向，同时借鉴国内外先进的城镇信息化系统建设经验，坚持整体规划，分步实施，重点聚焦、逐步完善的原则，坚持“贴近市民、服务发展”的宗旨，以适应镇的经济发展和社会进步，满足人民日益增长的信息服务需求为出发点，以便民、利民、为民为落脚点，通过信息化建设推动信息技术在政府建设、社区管理及公共服务等方面的广泛应用，提高政府的行政效率和公共服务水平，为广大居民享受信息化建设带来便利与实惠。
二、基本原则
统一规划，加强协调。城镇信息化建设作为电子政务在城镇的延伸和拓展，应按照闵行区电子政务建设的统一要求，加强总体规划和统筹协调，避免重复建设。
夯实基础，深化应用。城镇信息化建设是一项系统工程，必须高度重视网络基础设施建设、硬件配置、应用平台开发、网上信息和网上办事等信息化基本要素建设，打牢基础，循序渐进，特别要在业务应用上下功夫，发挥信息技术服务城镇管理的作用。
结合实际，注重实效。城镇信息化建设是提高城镇管理的有效途径和为民服务的有效抓手，信息化建设一定要加强调研，紧密结合各镇经济和社会发展实际，努力在服务城镇管理和方便百姓方面形成各自的特色。
夜上海论坛 分步实施，规范操作。城镇信息化建设内容广泛、涉及面宽，难以一步到位，各单位要结合实际做好先期规划，按照需求，分层推进、分步实施；建设过程要充分利用好各种资源，充分发挥社会各方面的积极性。
三、工作目标
夜上海论坛 根据“需求导向，应用为本”的建设宗旨，坚持继承性、创新性、操作性的有机统一，为提高我镇的信息化水平，提高办事效率，通过信息化建设，实现政府政务公开上网和办公业务网络化，形成政府管理信息化的基本模式和工作机制，促进政府内部业务流程的整合和优化，实现政府与企业公众之间的信息共享和良性互动，形成政务、管理、社区服务一体化的社区公共服务体系。
四、组织机构
成立由镇党委书记潘一鸣同志担任顾问、镇长夏根福同志担任组长,党委副书记邬国新、副镇长夏明弟同志担任副组长的镇社会信息化领导小组，领导小组下设办公室，黄璐同志兼任办公室主任。
夜上海论坛 五、主要任务
夜上海论坛 1、研究制定信息化工作计划。各单位要成立相应的信息化领导小组，明确分管领导、责任科室和信息化专管员。
夜上海论坛 2、完成基础网络建设，实现“三联”。在已有镇政府机关局域网的基础上，上联区委、区政府；下联各基层单位，覆盖面基本达到100%。
3、完成信息化基本硬件配置。镇信息中心配置可满足系统正常运行的服务器等硬件设备；各单位的计算机配置应达到至少一台。
4、完成信息管理综合平台建设，年1月之前开始试运行。结合本镇实际业务需求，完成平台开发工作，初步实现办公自动化、通讯网络化、业务数字化、管理集约化。机关各科室应提供可共享的信息数据，大大提高信息资源的利用效率，应用信息技术提高城镇管理和公共服务的水平，为全面实现信息化打好基础。
5、依托区政府门户网站资源，开通镇政府网站。结合政府信息公开要求，公开各项政务信息、办事程序以及与群众生活密切相关的服务信息；实现部分网上办事功能；村委会的“村务公开”覆盖面达到80%以上，有条件的村和单位可探索网上受理、网下处理一体化建设。
6、制定并完善本镇信息化建设的规章制度与管理办法。如网络运行、安全保密、信息、设备保养等管理制度和办法，并定期跟踪考核检查。
第3篇
夜上海论坛 根据《县人大常委会关于对选举任命的“一府两院”国家机关组成人员实行履职承诺评议（暂行）办法》的规定，现就2011年度分管及代管工作目标任务承诺如下：
夜上海论坛 一、主要目标任务
1、全年粮食总产稳定在5万吨左右，农民人均纯收入增长14%、达到4330元，全县农业总产值达到10亿元、比上年增长9.6%。
2、强力推进34个重点建设项目，争取完成投资13亿元。年内新建饮水安全工程29处，加快实施县城水源工程和接官亭新区供水续建项目，协助完成八渡河污染治理及护滩工程、五龙洞游道、景区大门及游客服务中心改扩建工程；新修基本农田7000亩、改造提高5000亩，发展节水灌溉面积1200亩，实施丹江口库区及上游水保治理二期工程，治理水土流失面积29.2平方公里；按计划完成退耕还林补植、天然林保护和植树造林年度工作任务，建成户用沼气池1000口。
夜上海论坛 3、高标准推进五龙洞镇国家连片开发扶贫试点和农业综合开发，启动徐家坪秦河流域国家农业综合开发、金家河流域省级连片扶贫及4个移民扶贫示范村建设项目，完成46个贫困村灾后重建、接官亭和西淮坝整乡推进扶贫开发试点和麻柳铺、牌坊坝、大草坝3个移民扶贫示范村建设任务，投放扶贫小额贴息贷款5000万元、财政扶贫贴息和专业合作社扶持资金300万元，完成技能培训8000人次、农村劳动力转移就业2.6万人，建成信息化扶贫示范村10个，对新识别出的3.1万名扶贫对象实施分类扶贫到户政策，全年实现脱贫5000人。
夜上海论坛 4、全年规范中药材种植面积14.5万亩，养殖乌鸡400万只、生猪28万头，新增大鲵养殖和繁育户60户，扩大核桃等干果种植面积7000亩，发展食用菌500万筒、养蚕6000张、种植烤烟7000亩、新建蔬菜大棚500个。启动建设接官亭、黑河坝观光农业示范园，抓好乌鸡加工生产线、龙佳现代农业产业园、喜农循环农业示范园和香猪养殖基地建设。协助抓好杜仲柔脉胶囊、百圣康乐胶囊、中药材深加工及饮片加工生产线。
夜上海论坛 5、稳步推进土地承包经营权流转机制、集体林权制度改革和农业科技推广服务体系改革，力争取得实质性进展。完成第八次村委会换届选举。
夜上海论坛 6、大力实施“人人技能工程”，年内新增就业岗位1680个、下岗失业人员再就业240人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度，积极引导有条件农村居民进城落户。完成人力资源市场建设任务。
二、主要工作措施
1、强化责任落实。督促承担产业发展和基础建设任务的镇和部门，明确主抓领导，细化责任分工，逐级夯实责任，确保事事有人管，人人有责任。同时，把主要精力放在深入基层抓调研、解难题上，确保各项工作都能落到实处、抓出成效。
2、加强督促检查。对于已经确定的年度工作和上级临时交办的工作任务，严格按照时限要求，加强检查指导，督促各镇和部门制定工作计划，强化工作举措，在规定的时限内保质保量地完成工作任务。
